工信部：2020年底前 河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸內(nèi)
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
工信部節(jié)〔2018〕136號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
現(xiàn)將《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
工業(yè)和信息化部
2018年7月23日
堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),，在推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中,，全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一,、總體要求
以習(xí)主席新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,，重點(diǎn)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”,，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)政策保障,，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏,。
到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%,，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%,，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高,，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域(具體范圍見(jiàn)附件)重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,，結(jié)構(gòu)更加合理,，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成,。
二,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南,，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品目錄。(部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé),，地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)落實(shí),，不再列出)加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,，到2020年,，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域力爭(zhēng)率先完成,。推動(dòng)河北省等重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)通過(guò)徹底關(guān)停,、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造,、域外搬遷等方式,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合鋼鐵去產(chǎn)能和廢鋼回收利用情況,，研究支持引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展的政策措施,。(部?jī)?nèi)原材料工業(yè)司負(fù)責(zé))
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度,，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、焦化,、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能,。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,。指導(dǎo)和督促地方政府積極推動(dòng)鋼鐵、水泥,、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出,。2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo),。2020年底前,，河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃,。(部?jī)?nèi)原材料工業(yè)司牽頭,，產(chǎn)業(yè)政策司參與)加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,。鼓勵(lì)各地制定范圍更廣,、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策,。(部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積極配合生態(tài)環(huán)境部,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、能耗等要求,，參與制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類(lèi),。(部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)政策司牽頭,，節(jié)能與綜合利用司、安全生產(chǎn)司,、原材料工業(yè)司,、裝備工業(yè)司、消費(fèi)品工業(yè)司,、電子信息司參與)支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造,。(部?jī)?nèi)規(guī)劃司負(fù)責(zé))
(四)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),。各地針對(duì)鋼鐵,、建材、焦化,、鑄造,、電解鋁、化工等高排放行業(yè),，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線,、工序和設(shè)備,。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案,，實(shí)施停產(chǎn),。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,，嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生,。(部?jī)?nèi)原材料工業(yè)司牽頭，規(guī)劃司、節(jié)能與綜合利用司,、裝備工業(yè)司,、消費(fèi)品工業(yè)司、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局參與)
三,、加快推進(jìn)綠色智能改造提升
(五)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能,。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋,。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),，發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”,。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)布國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用,。建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷石膏,、冶煉渣,、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,，引導(dǎo)再生資源綜合利用企業(yè)做大做強(qiáng),。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用。指導(dǎo)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià),，推動(dòng)落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策,。力爭(zhēng)到2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水,。提高重點(diǎn)流域和華北等缺水地區(qū)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。(部?jī)?nèi)科技司,、節(jié)能與綜合利用司牽頭,，相關(guān)司局參與)大力推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備,，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。持續(xù)提高鋼鐵,、石化,、化工、印染,、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司牽頭，相關(guān)司局參與)
(八)深入實(shí)施綠色制造和智能制造工程,。利用綠色信貸和綠色制造專(zhuān)項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目,。建設(shè)百家綠色園區(qū),、千家綠色工廠，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品,，打造一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè),，推動(dòng)能源資源利用效率明顯提升。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé))加快節(jié)能與綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，2020年前完成百項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn),。(部?jī)?nèi)科技司、節(jié)能與綜合利用司牽頭,，相關(guān)司局參與)開(kāi)展智能制造基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證,，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加大原材料,、裝備,、消費(fèi)品、電子,、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度,。(部?jī)?nèi)裝備工業(yè)司負(fù)責(zé))
(九)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)行為,，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告,。配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加快淘汰老舊車(chē)，2020年底前,，在京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下運(yùn)營(yíng)中重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛。2019年7月1日起,，重點(diǎn)區(qū)域,、珠三角、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)清潔能源車(chē)輛,、船舶的推廣使用。(部?jī)?nèi)裝備工業(yè)司負(fù)責(zé))
四,、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)
(十)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范發(fā)展,，加大先進(jìn)環(huán)保裝備推廣應(yīng)用力度，提升環(huán)保裝備技術(shù)水平,，為污染治理提供裝備保障,。在冶金、建材、有色,、化工,、電鍍、造紙,、印染,、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，以自愿性清潔生產(chǎn)審核為抓手,，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé))
(十一)推廣新能源汽車(chē)。2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右,。聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi),、郵政,、出租、通勤,、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%,。(部?jī)?nèi)裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)),。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政策保障
(十二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立工業(yè)和信息化部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部節(jié)能與綜合利用司,。地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要履職盡責(zé)、主動(dòng)對(duì)表,、積極作為,，確保工作落實(shí)到位。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé))
(十三)加大政策支持力度,。加大現(xiàn)有政策對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作的支持力度,。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金,、稅收,、綠色信貸、政府采購(gòu)等支持政策。(部?jī)?nèi)規(guī)劃司,、財(cái)務(wù)司,、節(jié)能與綜合利用司牽頭，相關(guān)司局參與)
(十四)加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé),。配合中央編辦,、生態(tài)環(huán)境部，制定工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司牽頭,，政策法規(guī)司、人事教育司等相關(guān)司局參與)制定考核實(shí)施辦法,，考核結(jié)果納入部機(jī)關(guān)各司局年度績(jī)效考評(píng)范圍,。(部?jī)?nèi)人事教育司、機(jī)關(guān)黨委,、節(jié)能與綜合利用司牽頭,，相關(guān)司局參與)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)分別于每年1月15日、7月15日前將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作落實(shí)情況報(bào)工業(yè)和信息化部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。工業(yè)和信息化部對(duì)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。(部?jī)?nèi)節(jié)能與綜合利用司牽頭，相關(guān)司局參與)
附件：重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域具體范圍
重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域具體范圍
重點(diǎn)區(qū)域具體范圍：京津冀及周邊地區(qū),，包括北京市,，天津市，河北省石家莊,、唐山,、邯鄲、邢臺(tái),、保定,、滄州、廊坊,、衡水市及雄安新區(qū),，山西省太原、陽(yáng)泉,、長(zhǎng)治,、晉城市，山東省濟(jì)南,、淄博,、濟(jì)寧、德州,、聊城,、濱州,、菏澤市，河南省鄭州,、開(kāi)封,、安陽(yáng)、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽(yáng)市等,；長(zhǎng)三角地區(qū),，包括上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省,；汾渭平原,，包括山西省晉中、運(yùn)城,、臨汾,、呂梁市，河南省洛陽(yáng),、三門(mén)峽市,，陜西省西安、銅川,、寶雞、咸陽(yáng),、渭南市以及楊凌示范區(qū)等,。
重點(diǎn)流域具體范圍：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上海、江蘇,、浙江,、安徽、江西,、湖北,、湖南、重慶,、四川,、云南、貴州等11省市,。
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