鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩 一帶一路為走出去帶來機遇
張國寶|文 財經(jīng)雜志
回顧我國鋼鐵工業(yè)20世紀90年代以來的發(fā)展,，僅從粗鋼產(chǎn)量指標就可以看出其發(fā)展速度之快：1996年粗鋼年產(chǎn)量突破1億噸,，2003年突破2億噸，以后大約每兩年增加1億噸,，2014年粗鋼產(chǎn)量達到8.23億噸,。而在鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷史上只有美國、前蘇聯(lián),、日本三個國家鋼產(chǎn)量曾達到過年產(chǎn)1億噸以上,，但也沒有達到年產(chǎn)2億噸?？焖侔l(fā)展的同時,，我國鋼鐵工業(yè)正面臨著產(chǎn)能嚴重過剩等一系列重大挑戰(zhàn)。我曾經(jīng)參與多個鋼鐵相關(guān)項目的決策,、審批工作,，對我國鋼鐵工業(yè)有很深的感情。我認為,，回顧我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程,，有很多重大問題值得去認真思考,。
大國崛起，鋼鐵工業(yè)功不可沒
中國成為制造業(yè)大國,，鋼鐵工業(yè)功不可沒,，鋼鐵工業(yè)對國防工業(yè)、石油工業(yè),、造船工業(yè),、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等都有很大的支撐與推動作用
雖然近年互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟發(fā)展迅速,，成了朝陽產(chǎn)業(yè),，而鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)似乎成了夕陽產(chǎn)業(yè)。但鋼鐵就像糧食一樣,，并不因為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得可有可無,，相反，鋼鐵和糧食雖不是新興產(chǎn)業(yè),，卻是常青產(chǎn)業(yè),，任何時候都離不了，鋼鐵仍然是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)原材料,。我國鋼鐵工業(yè)為支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展作出了巨大貢獻,。
新中國成立尤其是改革開放以來，我國工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，建成了門類齊全,、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系。毋庸置疑,，我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國,，這有力推動了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程，顯著增強了綜合國力,，支撐了世界大國的地位,。必須看到，中國成為制造業(yè)大國,，鋼鐵工業(yè)功不可沒,，鋼鐵工業(yè)對國防工業(yè)、石油工業(yè),、造船工業(yè),、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等都有很大的支撐與推動作用,。
如果沒有鋼鐵工業(yè)的支撐,，我國造船工業(yè)不可能在全球占到那么大的比重。2003年我給中央領(lǐng)導寫報告說要把中國建成世界第一造船大國,，1975我國和韓國在全球造船工業(yè)的比重僅各占1%,，日本占50%，歐洲占43%,。2010年我國船舶完工量達到6560萬載重噸,，占世界造船市場完工量的43.6%，全球第一,。當然從技術(shù)含量看,，我國造船工業(yè)目前與韓國仍有差距，但如果按照技術(shù)含量折合成修正總噸,，我國目前也是超過了韓國,，這拉動了很多鋼鐵消費。如果我國沒有如此強大的造船能力,，航空母艦,、導彈驅(qū)逐艦無從談起。這些都與鋼鐵工業(yè)密不可分,。
據(jù)了解,，新世紀這15年內(nèi)，我國生產(chǎn)了約70億噸鋼,。沒有這70億噸鋼,，哪能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯的鐵路和高速公路,？鋼鐵如同堅硬的骨骼一般,，強力支撐著我國的大國崛起。
1949年我國只有15.8萬噸鋼,，1978年全國鋼產(chǎn)量剛過3000萬噸,。通過改革開放，寶鋼建設(shè)投產(chǎn),，我國鋼鐵工業(yè)質(zhì)和量才迅速發(fā)展,。裝備技術(shù)水平上了一個大臺階。中國人曾把鐵釘叫作洋釘,，鐵皮叫洋鐵皮,，鋼鐵產(chǎn)品長期依靠進口，直到2005年才從鋼鐵的凈進口國轉(zhuǎn)變成凈出口國,，成長為世界第一生產(chǎn)大國,。鋼鐵工業(yè)隨著時代的變遷在不斷調(diào)整和進步。
寶鋼建設(shè),，鋼鐵工業(yè)的里程碑
改革開放以后,，我國鋼鐵工業(yè)最大的事件就是寶鋼的建設(shè)，可以說寶鋼的建成投產(chǎn)不僅使我國鋼鐵工業(yè),，而且使工業(yè)綜合實力上了一個大臺階
國家計委老主任陳錦華同志在粉碎四人幫后任上海市分管工業(yè)的副巿長,，擔任寶鋼建設(shè)的第一任政委,，他給我講過寶鋼建設(shè)上馬下馬的過程。在他所著《國事記述》一書中有記載,。是鄧小平,、陳云等老一輩領(lǐng)導人決策了寶鋼建設(shè)。
我曾擔任寶鋼三期工程國家驗收委員會主任,。寶鋼一共建了22年,，1978年開始建設(shè)，中間停了一段,，后來又恢復建設(shè),，總共分三期。第三期投入最后決算是620億元,，是新中國成立以來中國最大的工業(yè)投資項目,。
我始終認為，寶鋼建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中具有里程碑式的意義,，過程也非常不易,。20世紀80年代，當寶鋼建設(shè)暫停時,，日本的設(shè)備供應公司要求中國賠償,，而中國企業(yè)認為日本公司要求賠償不夠友好，所以寶鋼恢復建設(shè)時就敲打日本,，把2050熱連軋機改訂德國設(shè)備,，大概4億美元，這可是一個不小的訂單,。
后來,，日本派了一龐大的代表團來到北京商談此事。由于我會日語,，便給當時國家計委負責此項工作的趙東宛副主任當翻譯,。日本方面向我們道歉，說聽說此事后,，日本朝野都很震驚,，沒想到寶鋼沒有訂購日本的設(shè)備，請求給日本一個機會,。我們把這個情況整理了一個報告報給中央,，畢竟日本新日鐵曾幫助我國建設(shè)寶鋼，綜合考慮后訂購了日本神戶制鋼的1900板坯連鑄機,。而2050毫米熱軋機和2030毫米冷軋機都是德國的設(shè)備,。
寶鋼建設(shè)為我國鋼鐵裝備國產(chǎn)化提供了很好的依托工程。寶鋼一期所有核心設(shè)備基本都是進口的，只有約12%的邊角結(jié)構(gòu)件是國產(chǎn)的,；到二期時,，改為合作制造，國產(chǎn)化率大大提高,；到第三期,，設(shè)備國產(chǎn)化率達到80%。有了寶鋼的經(jīng)驗,，后來又完成了像包鋼改造、攀鋼改造,、曹妃甸建設(shè)等,，我國鋼鐵設(shè)備基本上實現(xiàn)了國產(chǎn)化，鋼鐵工業(yè)整體水平趕上了國際先進水平,。
中國鋼鐵工業(yè)已達國際水平
自寶鋼建設(shè)以來,，我國的冶金裝備不斷創(chuàng)新，制造能力不斷增強,。目前,，我國大部分鋼鐵產(chǎn)品都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，技術(shù)上也逐漸達到國際水平
我國鋼鐵裝備一直在不斷進步,。在20世紀七八十年代前反映鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽,、拿大鐵釬、帶防護鏡在煉鋼平爐前操作,，鋼花四濺,，感到煉鋼工人非常光榮。事實上在落后的平爐前工作非常艱苦,，能耗高,，效率低，質(zhì)量差,。我任發(fā)改委副主任期間還有大量平爐存在,，原冶金部提出應淘汰落后設(shè)備，我們積極推動,，平爐,、300立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐等已逐步被淘汰,，代之以4000,，甚至5000立米高爐、板坯連鑄連軋,、精煉爐等達到世界先進水平的設(shè)備,。
在改革開放初期，我國連小方坯連鑄機都不能生產(chǎn),，需要從國外引進設(shè)備和技術(shù),，礦山設(shè)備也極其落后,，最大只能生產(chǎn)4立米挖掘機，電動輪車還不會生產(chǎn),。而現(xiàn)在56立米大電鏟和320噸電動輪車都生產(chǎn)出來了,。在八十年代列入國務院重大裝備辦攻關(guān)的12大成套裝備中，有一套半與鋼鐵工業(yè)有關(guān),。一是寶鋼成套裝備,，包括2050熱連軋機、1900板坯連鑄機,、2030冷軋機等,；另一套是千萬噸級露天礦成套設(shè)備，我把他稱為半套是因為千萬噸級露天礦成套設(shè)備還用于煤礦,、有色金屬礦,。主要內(nèi)容是16、23立米電鏟和108,、154噸電動輪車,。
自寶鋼建設(shè)以來，我國的冶金裝備不斷創(chuàng)新,，制造能力不斷增強,。世界最強的冶金設(shè)備設(shè)計制造企業(yè)德國西馬克、德馬克公司設(shè)計的軋機大部分也是分包給中國的一重等企業(yè)生產(chǎn),。我們還嘗試了一些先進工藝和設(shè)備,。例如太原尖山鐵礦是中國第一個采用管道運輸?shù)模S后在云南大紅山也采用了,。先進裝備對提升我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平非常重要,，正是由于有了先進裝備，勞動生產(chǎn)率提高,，能耗,、物耗大幅度下降。才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量,，研發(fā)先進技術(shù)和產(chǎn)品?，F(xiàn)在鋼鐵價格指數(shù)在能源價格、原材料價格,、人工成本大幅度提高了的情況下才只有1994年的60%,，如果沒有先進的技術(shù)和裝備，很多企業(yè)根本無法支撐下去,。
鋼鐵裝備的進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了不斷進步,，目前，我國大部分鋼鐵產(chǎn)品都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，技術(shù)上也逐漸達到國際水平,。產(chǎn)品方面像石油工業(yè)中的套管,、能源行業(yè)中天然氣長輸管道用X70、X80鋼,、超低冷LNG液態(tài)天然氣儲罐鋼板,、LNG運輸船用鋼板等已實現(xiàn)國產(chǎn)化。一些特殊用鋼材品種,，如汽車鋼絲簾線,，懸索橋鋼絲繩，礦井,、電梯提升鋼纜等,，雖然國產(chǎn)化了，但質(zhì)量還不穩(wěn)定,；技術(shù)方面像干熄焦、高爐煤氣發(fā)電等都已廣泛應用,，焦爐煤氣轉(zhuǎn)化為天然氣也逐步推廣,。有些還要摸索，像Corex,，短流程煉鋼技術(shù)并未像預期得到應用,。當然，我國在高端產(chǎn)品,、環(huán)保等很多方面仍有一定差距,，如能源行業(yè)的700℃超超臨界鍋爐用鋼現(xiàn)在還不能國產(chǎn)化，仍在攻關(guān),；很多鋼企噸鋼能耗等指標與國外也有很大差距,。今后鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面還要不斷進行創(chuàng)新驅(qū)動,，綠色發(fā)展,，滿足新的需求。
結(jié)構(gòu)調(diào)整,，關(guān)乎企業(yè)生死存亡
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個艱苦的過程,，首鋼搬遷、廣鋼關(guān)停等,，都碰到很多棘手問題,，經(jīng)歷了痛苦的過程，但這一步必須要走
關(guān)于我國鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，我經(jīng)歷過幾個大的鋼鐵企業(yè)重組和建設(shè)事件,，雖然過程曲折，卻值得我們借鑒和思考。
中國鋼鐵工業(yè)以前基本上都是依托大城市發(fā)展起來的,，而且主要集中在省會城市,。隨著城市功能不斷拓展，鋼鐵廠成為城市的污染源之一,，對當?shù)丨h(huán)境影響很大,。例如首鋼，以前地處上風上水,，早期北京的霧霾雖還沒有像今天這樣受到廣泛關(guān)注,，但北京用水已經(jīng)頗為緊張，對北京環(huán)境有很大影響,，因此國家希望進行調(diào)整,，首次提出首鋼搬遷問題。
首鋼是我國最早進入年產(chǎn)千萬噸級鋼的企業(yè)之一,，無論從政治,、經(jīng)濟，還是技術(shù)上看,，在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上都具有很重要的地位,，想將這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京，難度可想而知,。此外,，首鋼還涉及到約10萬人的就業(yè)和北京市20億元的稅收，因此在很多方面大家認識并不一致,。
我建議搬遷,，我提議首鋼總部和科研銷售這些無污染的部門可以繼續(xù)留在北京，有些裝備制造也可以不動,，以減少搬遷的難度,。主要搬走高爐、煉鋼這些污染較大的環(huán)節(jié),。但是當時由于各種原因,，主要是認識不一致還是擱置了。后來因為北京申辦2008年奧運會,，大家對環(huán)保的認識發(fā)生轉(zhuǎn)變,，才統(tǒng)一了思想，下定決心搬遷首鋼,。我曾擔任首鋼搬遷領(lǐng)導小組的副組長,。當時照顧北京市和首鋼的一些要求，盡可能減少搬遷的阻力,，采取了一些措施,。如在順義建設(shè)冷軋廠保留一部分生產(chǎn)能力,，可以安置部分就業(yè)和保留一些稅收。國家也拿出一部分資金支持首鋼搬遷,。首鋼搬到曹妃甸以后,，國家發(fā)展改革委盡量協(xié)商首鋼和唐鋼兩家聯(lián)合起來，就是現(xiàn)在的京唐鋼鐵公司,。
寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)比首鋼搬遷還要復雜得多,。寶鋼集團早就有建立沿海鋼鐵基地的計劃，而廣東是改革開放以來發(fā)展最快的省,，從省外進口的鋼鐵占了總需求的80%,。省領(lǐng)導和本地鋼企韶鋼、廣鋼希望進一步擴張生產(chǎn)能力,。廣鋼在全國算不上大鋼鐵廠,，但當時在廣東省，尤其在廣州市的影響力是很大的,，當時鋼鐵工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,，提高產(chǎn)業(yè)集中度已迫在眉睫，如果新建湛江基地就必須淘汰落后產(chǎn)能,，進行等量置換,，即關(guān)停廣鋼、珠江鋼廠,，重組韶鋼等。
但由寶鋼重組廣東全省鋼鐵工業(yè),，這讓很多人在感情上難以接受,。但是，廣鋼,、韶鋼在全國算不上鋼鐵大廠,，只有重組才能發(fā)展。經(jīng)過很長時間的協(xié)商,，最終寶鋼同意出資進行重組,，但人員安置寶鋼擔心擺不平，由地方政府負責安排,，這叫花錢買平安,。廣鋼,、珠鋼等熱加工全部關(guān)停,，轉(zhuǎn)成鋼貿(mào)企業(yè),。兩個大鋼廠關(guān)停五百萬噸左右的產(chǎn)能,，再加上其他小的鋼鐵產(chǎn)能,，總計約1000萬噸,，完成了寶鋼湛江基地建設(shè)需要壓縮產(chǎn)能進行等量置換的目標,。
在寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)的同時,，武鋼也希望在廣西沿海建設(shè)鋼鐵基地，否則武鋼處于中部,，僅進口礦石的運輸費用一項就難于與沿海鋼廠競爭,，廣西也提出要建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵基地的要求，并提出廣西也是民族自治區(qū)域,，為援越抗美,、自衛(wèi)反擊戰(zhàn)做出巨大犧牲，經(jīng)濟發(fā)展滯后,，政府應優(yōu)先支持廣西發(fā)展,。
寶鋼的湛江基地和武鋼的防城基地交織在一起，只批其中一個都說不過去,，在產(chǎn)能過剩擔憂的情況下更難決策,。于是，我們提出讓武鋼來重組廣西鋼鐵,，這涉及地區(qū)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。過去很多鋼鐵廠是就依托鐵礦石資源而建，現(xiàn)在我國80%的鐵礦石要從國外進口,，內(nèi)陸與沿海鋼廠相比運輸成本要高很多,，所以都希望在沿海尋找新的生產(chǎn)基地。于是我和武鋼領(lǐng)導商談,，建議把湖北省的鋼鐵產(chǎn)能淘汰一部分,，同時將柳鋼調(diào)整也都考慮進去。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來講,，我認為可以通過建新基地,，將小的落后產(chǎn)能淘汰，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整說來容易,，做起來卻很困難，淘汰落后產(chǎn)能,，地區(qū)布局重新洗牌后,，作為勞動密集型和產(chǎn)業(yè)帶動性的冶金行業(yè)，大量從業(yè)人員需要安置,。比如寶鋼重組上鋼,，寶鋼當時只有兩萬人，要解決上鋼一廠到十廠約20萬鋼鐵工人的就業(yè)問題,，過程是非常困難的,，但是后來堅決地邁出了這一步。寶鋼將原來的老廠重組,，有的專門去做不銹鋼,，有的改去生產(chǎn)板材,，有的去生產(chǎn)線材如鋼絲簾線等，逐漸把老鋼鐵企業(yè)進行徹底改造,，這是非常成功的案例,。
重組總會遇到各種困難，比如杭鋼重組,。杭鋼位于杭州半山區(qū),，杭州本來就是一個旅游城市，半山區(qū)雖然不是核心景區(qū),，但把鋼鐵廠放在這個地方已經(jīng)顯得不夠和諧了,。而且杭鋼和廣鋼類似，只有300立方米左右的高爐,，雖然經(jīng)營還不錯,，通過做房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)總體效益較好，但和現(xiàn)代化鋼鐵廠的要求相比,，已經(jīng)落后,。當時我們希望杭鋼把寧波鋼鐵接過來，直接搬到寧波,。后來因為杭鋼有不同意見,，其實是不愿離開杭州，就拖下來,。但是現(xiàn)在還不得不走這條重組路,，因為明年G20峰會在杭州開，今年年底杭鋼必須全部關(guān)停,。
討論結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不得不提特鋼，特鋼企業(yè)的崛起為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極推動作用,。攀鋼,、太鋼不銹,、東北特鋼,、酒鋼不銹等特鋼的建設(shè)我都親歷過。例如,，當時我國不能生產(chǎn)石油鋼管,，建設(shè)了天津無縫鋼管廠，主要設(shè)備都是引進的,，過程很艱難,，雖然填補了我國不能生產(chǎn)石油鋼管的空白，但期間因經(jīng)營嚴重虧損問題曾考慮過讓寶鋼兼并天津無縫鋼管廠,。
吳邦國從上海市委書記調(diào)任國務院副總理之后不久,，就率中央有關(guān)部委去天津處理天津大無縫的問題,，上午剛談妥由寶鋼兼并重組天津無縫鋼管廠，中午天津市領(lǐng)導張立昌同志感情上轉(zhuǎn)不過彎來,，向吳邦國副總理說,，如果寶鋼來兼并天津大無縫，天津市800萬人民不會同意,。下午開會吳邦國副總理就宣布上午所議擱置,，重新研究。后來這個任務又交給國家計委,，由我?guī)ьI(lǐng)國際工程咨詢公司專家進行測算,，朱镕基總理同意國家提供了巨額財政資金進行財務重組，使石油鋼管價格降了一半,。雖然這些建設(shè)歷經(jīng)波折,，也付出很大代價，但通過這些特鋼的建設(shè),，改變了我國很多特鋼需要高價進口的局面,，填補了國內(nèi)空白，促進了我國鋼鐵工業(yè)整體進步,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個艱苦的過程,，不會一帆風順。首鋼搬遷,、廣鋼關(guān)停等,，都碰到很多棘手的問題，經(jīng)歷了痛苦的過程,，涉及方方面面的問題,，這些都是大國鋼鐵成長過程中的煩惱。但是,，這一步必須要走,。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國鋼鐵工業(yè)也進入低增長,、低價格,、低效益和高壓力的“三低一高”新常態(tài)。
目前,，鋼鐵企業(yè)靠低價競爭,，現(xiàn)在的鋼鐵價格指數(shù)只相當于1994年的60%。也就是說,，20年過去了,，物價人工費上漲，鋼材價格不僅沒有上漲,，還下降了,，這都是靠技術(shù)進步和規(guī)?；?jīng)營來消化，利潤很微薄,，甚至虧損,。加之環(huán)保要求也越來越高，如果環(huán)保不達標,，就會有更多的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),。對于鋼鐵工業(yè)而言，“十三五”發(fā)展規(guī)劃最重要的就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,，這是關(guān)系到鋼鐵行業(yè)生存的重要問題,。
談到結(jié)構(gòu)調(diào)整還不得不提一下所有制結(jié)構(gòu)的變化。在長期計劃經(jīng)濟下鋼鐵工業(yè)是國營企業(yè)一統(tǒng)天下,，改革開放后民營經(jīng)濟得到了發(fā)展,，以沙鋼為代表的民營鋼企發(fā)展起來，現(xiàn)在民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量已占到55%,，這是一個巨大的變化,。
走向國際，利用兩個市場化解過剩
出口是產(chǎn)品走出去,，同時還要考慮產(chǎn)能走出去,。以前我們以國內(nèi)市場為主，現(xiàn)在逐漸調(diào)整為引進來走出去并重的結(jié)構(gòu),，而“一帶一路”建設(shè)為鋼鐵更高水平走出去帶來了巨大機遇
長期以來,，中國鋼鐵產(chǎn)能到底是多還是少，多大產(chǎn)能恰當,？爭論很多,。有一組數(shù)據(jù)顯示，從美洲大陸被發(fā)現(xiàn)一直到現(xiàn)在,，美國一共用了約100億噸鋼建造橋梁,、鐵路、大廈,、機場等,；日本從明治維新開始到現(xiàn)在用了約60億噸鋼。中國從1949年到去年為止建設(shè)用鋼是85億噸左右,。中國目前正處在發(fā)展階段,，還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以中國的國土面積計算,，我認為也應在100億噸鋼左右。
經(jīng)濟在不同的發(fā)展階段有不同的特征,，應辯證看待產(chǎn)能問題,。美國,、前蘇聯(lián)、日本,、德國在經(jīng)濟高速發(fā)展階段鋼鐵產(chǎn)量都超過1億噸,，現(xiàn)在高速發(fā)展階段過了，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善,，需求下降,，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)量都跌落到1億噸以下，也面臨痛苦的調(diào)整,。美國以芝加哥為中心的五大湖周邊被稱為銹帶,，也必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
現(xiàn)在中國鋼鐵產(chǎn)能也出現(xiàn)過剩,，市場力量一定會作出調(diào)整,，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。有人希望經(jīng)濟發(fā)展一直是平穩(wěn)的,，不多也不少,，這是計劃經(jīng)濟理想狀態(tài)，但事實上做不到,。事實上經(jīng)濟都是波浪式發(fā)展的,，我認為波浪式發(fā)展才真正符合經(jīng)濟規(guī)律。例如,，現(xiàn)在很多鋼鐵企業(yè)不賺錢,，甚至虧損，就不得不關(guān)停并轉(zhuǎn),；想生存必須努力創(chuàng)新求發(fā)展,，如研發(fā)新產(chǎn)品、千方百計降成本,、在環(huán)保上下功夫,、努力走出去、轉(zhuǎn)型發(fā)展等,，探索轉(zhuǎn)型升級之路,，這樣我國鋼鐵工業(yè)才能進入一個新的發(fā)展階段。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后鋼鐵產(chǎn)量回落是必然會發(fā)生的,。
在鋼材出口方面,，我是贊成鋼坯出口應該加稅的，不鼓勵高能耗的低級鋼鐵產(chǎn)品出口,，特別是低檔的鋼坯,、鐵合金。對于高附加值的制成品，像管材,、板材,，中國在現(xiàn)在的發(fā)展階段不可能不出口，這是全球市場需求所決定的,。我國去年鋼材出口大概接近1億噸,，我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，眾多人口需要就業(yè),，這是國情決定的,，機械設(shè)備、發(fā)電設(shè)備,、冰箱,、空調(diào)、汽車,、輪船等帶出去鋼材也有8000萬噸左右,，這兩項加在一起接近兩億噸。日本出口比例比我國多,，日本沒有能源和鐵礦石,，但出口鋼材約40%，我們出口鋼材11%左右,。相對于鋼鐵生產(chǎn)大國,，我國這一出口比例尚屬適度。
出口是產(chǎn)品走出去,，同時還要考慮產(chǎn)能走出去,。以前我們以國內(nèi)市場為主，現(xiàn)在逐漸調(diào)整為引進來走出去并重的結(jié)構(gòu),。近年來我國在國外投資,，首先是澳大利亞恰那鐵礦，以后又投資秘魯鐵礦,、巴西鐵礦,。我國去年進口鐵礦石9.3億噸，鐵礦石進口依存度約為80%,，走出去投資也是客觀需要,。
目前，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,，而“一帶一路”建設(shè)為鋼鐵更高水平走出去帶來了巨大機遇,。“一帶一路”現(xiàn)在已經(jīng)成為國家級戰(zhàn)略,，全球都在積極參與,，約涉及全球60%的人口,、60多個國家。在推動“一帶一路”建設(shè)的進程中,，大家既是利益共同體，也是命運共同體,，鋼鐵企業(yè)大有文章可做,。
例如，我國有些工業(yè)項目想轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦,，其中有的項目與鋼鐵相關(guān),，哈薩克斯坦也非常贊成。以前,，酒泉鋼廠就曾經(jīng)想與哈薩克斯坦合作,，因為他們有鐵礦，將來可以持續(xù)供應,，當時由于一些原因沒有談成,，現(xiàn)在借助“一帶一路”國家戰(zhàn)略，我們可以考慮友好合作,。印尼也是熱點投資國家,，其鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，但需求潛能巨大,。最近,，印尼主動來找我們尋求合作，因為印尼有大量海沙磁鐵礦,，而他們本國的鋼鐵冶金相關(guān)企業(yè)并不多,，所以希望與我們合作在當?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵相關(guān)項目，我認為這對雙方都是有利的,，我曾去外交部進行商談,，現(xiàn)在正在逐步推進。
我認為,，鋼鐵已經(jīng)成為我國在全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一,，因此有實力走向國際、融入全球,，用好國內(nèi)外兩個市場,、配置好國內(nèi)外兩種資源，努力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，注重創(chuàng)新驅(qū)動,，要在每一個細節(jié)中做文章，降本增效,，可持續(xù)發(fā)展,，推動我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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