進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整將抑制煤炭進(jìn)口 對國內(nèi)煤市影響有限
煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進(jìn)口受到抑制,，不過對于煤企脫困的幫助并不大。無論是限制劣質(zhì)煤流通,，還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進(jìn)口,，都只是在“治標(biāo)”層面,，關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾,，從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力,。
10月15日,，我國正式實施對煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整政策,，取消無煙煤,、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤,、其他煤,、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%,、3%,、6%、5%,、5%的最惠國稅率,。
有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進(jìn)口受到抑制,，有利于促進(jìn)國內(nèi)煤炭市場供需平衡,。不過，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整對于煤企脫困的幫助并不大,，解決國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難問題,，仍須從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力。
“接下來我們公司會主動調(diào)整,，把更多精力放在國內(nèi)煤炭的買賣上了,。”大連遠(yuǎn)航偉業(yè)國際貿(mào)易有限公司董事長李且實說,。
遠(yuǎn)航偉業(yè)是一家專門從事煤炭進(jìn)口貿(mào)易企業(yè),，2013年，公司進(jìn)口煤炭約30萬噸,。李且實告訴記者,，煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整后，煤炭進(jìn)口價格每噸大約上漲20至30塊錢左右,。按照10萬噸一船煤的量計算,，每船煤到岸后的利潤空間將減少200萬元至300萬元左右?！叭绻M(jìn)口煤的價格優(yōu)勢不存在了,，那么貿(mào)易商也就沒有必要‘舍近求遠(yuǎn)’了。”李且實說,。
業(yè)界普遍認(rèn)為,，此次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，主要目的在于遏制進(jìn)口,，以平衡國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智分析說,，近年來,，受結(jié)構(gòu)性過剩影響，國內(nèi)煤炭市場景氣度總體上處于下行通道,，煤炭價格下跌幅度遠(yuǎn)超預(yù)期,，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降。而進(jìn)口煤憑借其價格優(yōu)勢,，大量涌入國內(nèi)市場,，加劇了國內(nèi)煤企的生存困境。此次國家調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率,，在一定程度上縮小了進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢,，有望推動沿海地區(qū)部分用煤大戶調(diào)整試產(chǎn)采購策略，轉(zhuǎn)向采購本土的煤炭,，促進(jìn)本土煤炭產(chǎn)能的消化,，推動國內(nèi)煤炭市場的回暖。
不過,，也有專家認(rèn)為,，此次煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整對于國內(nèi)煤炭市場的影響有限。目前,，主要煤炭消費(fèi)國受經(jīng)濟(jì)增速放緩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,，煤炭消費(fèi)增速放緩;加之印尼、澳大利亞等國家煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放,，國際煤炭市場供大于求,，煤炭價格水平持續(xù)處于低位。因此,，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整后,，國際煤炭市場價格優(yōu)勢仍然存在。
也有行業(yè)分析師表示,，由于與我國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,，位于東盟國家的印尼依舊享有零關(guān)稅政策，而在我國進(jìn)口煤來源國中印尼的占比最大,。今年前8個月,，來自印尼的進(jìn)口煤量占所有進(jìn)口煤總量的54%，這意味著有將近一半的進(jìn)口煤并不受影響,。
“總的來看,，煤炭進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整,，對于國內(nèi)煤炭市場走勢不可能起到根本性的影響?！苯煌ㄣy行能源行業(yè)分析師竺暐分析說,，當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的根本性問題是國內(nèi)煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩之間矛盾。進(jìn)口煤對于國內(nèi)市場雖然有沖擊,，但每年3億噸的進(jìn)口量很難成為擾亂市場的主要因素,。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前8個月,，我國煤及褐煤進(jìn)口20176萬噸,，同比減少5.3%。但從國內(nèi)煤炭價格走勢看,，盡管煤炭進(jìn)口量同比有所減少,，但國內(nèi)煤炭價格下行態(tài)勢并未發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。截至8月底,，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收478元/噸,，遠(yuǎn)低于今年年初的610元/噸。
“無論是限制劣質(zhì)煤流通,，還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進(jìn)口,，對于國內(nèi)煤炭市場的調(diào)整都只具有‘治標(biāo)’的意義。要幫助煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境,，關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾,。”竺暐說,。
記者了解到,，最近一段時間以來，為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)盡快擺脫困境,，國家有關(guān)部門已經(jīng)建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度,，研究并采取了堅決制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn),、不安全生產(chǎn),，著力化解過剩產(chǎn)能、限制劣質(zhì)煤流通和使用,、推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施,。
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