鋼協(xié)：統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)健康運行 堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路
發(fā)表時間：2020-4-30 16:23:26??????點擊：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，面對前所未有的巨大沖擊，習(xí)近平總書記親自指揮,、親自部署,，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，加大宏觀調(diào)控力度,，制定出臺一系列政策措施，為經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常和今后高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,，提供了保障。
從一季度運行情況看,，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊與嚴(yán)峻考驗,，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,，展現(xiàn)出巨大的韌性,。當(dāng)前，全國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，人民群眾生活秩序逐步恢復(fù),，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行加快回歸常態(tài),。同時,，境外疫情還呈暴發(fā)增長態(tài)勢，全球供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易受到?jīng)_擊和干擾,，疫情蔓延程度和世界經(jīng)濟(jì)前景都存在很大不確定性,。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國最具國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系,，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣,、全球化程度高、經(jīng)濟(jì)帶動效果強,。疫情在全球蔓延,，給我國鋼鐵行業(yè)帶來諸多影響和挑戰(zhàn)，但也產(chǎn)生了新的發(fā)展機(jī)遇和空間,，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的潛力和動力,。面對國內(nèi)外復(fù)雜局面，鋼鐵行業(yè)要堅決貫徹黨中央決策部署,，堅持以改革開放為動力,，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，充分利用我們制度有優(yōu)勢,、政策有空間,、市場有潛力,、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、投資有方向,、改革有目標(biāo)的有利條件,，走出一條有效應(yīng)對疫情影響、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展之路,。
一,、疫情沖擊趨緩，機(jī)遇潛力顯現(xiàn)
隨著全球疫情蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇,，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。國際有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計,，疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響將超過2008年的國際金融危機(jī),，2020年可能出現(xiàn)大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。3月26日發(fā)布的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明》提出,，要使用現(xiàn)有一切政策工具,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，保障全球供應(yīng)鏈安全,、穩(wěn)定,。這些政策措施的實施，將有助于穩(wěn)定國際鋼鐵市場需求,。
（一）國外鋼企主動減產(chǎn)應(yīng)對疫情沖擊,。今年前2個月，國外鋼鐵生產(chǎn)未受到太大影響,，除中國以外全球其他地區(qū)粗鋼產(chǎn)量同比增長1.6%,。從3月開始，歐美國家逐漸成為疫情新“震中”,，除中國以外全球其他地區(qū)3月粗鋼產(chǎn)量同比下降10.6%,。為控制疫情蔓延，各國政府紛紛采取措施,，阻斷人流和物流,，建筑業(yè)、制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)均受到不同程度的沖擊,。據(jù)報道,，目前已有26個國家的上百個汽車整車工廠停工停產(chǎn)。面對鋼材市場需求驟降的嚴(yán)峻形勢,，安賽樂米塔爾,、蒂森克虜伯、日本制鐵,、美國鋼鐵公司等多家鋼鐵企業(yè)已經(jīng)采取停產(chǎn),、減產(chǎn)措施,，關(guān)停位于疫情嚴(yán)重地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施。
（二）國內(nèi)鋼鐵市場消費需求仍有一定潛力,。疫情對我國經(jīng)濟(jì)運行造成了比較大的沖擊,。一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%,，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降16.1%,，外貿(mào)出口同比下降11.4%。據(jù)測算,，受疫情影響,，一季度，國內(nèi)鋼材需求大幅下降40%,，2月份降幅更大,。3月份以來，在做好疫情防控的同時,，各地方、各行業(yè)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，鋼鐵需求明顯恢復(fù),。預(yù)計二季度及下半年，在基建的拉動下建筑行業(yè)將加速復(fù)工復(fù)產(chǎn),，建筑鋼材需求將有明顯提升,。制造業(yè)的產(chǎn)品出口和零部件進(jìn)口受境外疫情影響較大，部分企業(yè)將面臨一定的減產(chǎn)風(fēng)險,，這一方面會影響鋼材間接出口,，另一方面也將倒逼我國加速核心零部件的國產(chǎn)化。隨著推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),、擴(kuò)大國內(nèi)需求,、穩(wěn)外貿(mào)等有關(guān)政策的落實和基建項目加快啟動，預(yù)計制造業(yè)鋼材需求也將有較大幅度的提升,。
當(dāng)前我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，“六穩(wěn)”“六保”政策措施效果逐步顯現(xiàn),，主要用鋼行業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為鋼鐵行業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。國家提出要積極擴(kuò)大有效投資,，實施老舊小區(qū)改造,，加強傳統(tǒng)基建和新型基建投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,，將有力支撐鋼鐵市場未來預(yù)期,。
一是國內(nèi)傳統(tǒng)鋼材需求仍將處于較高水平。2019年我國粗鋼產(chǎn)量9.96億噸,，創(chuàng)歷史新高,，占世界的53.3%，其中9.4億噸用于國內(nèi)消費,。受疫情影響,，國內(nèi)鋼材需求出現(xiàn)下降，但傳統(tǒng)剛性需求還在,，部分領(lǐng)域還存在短板弱項,，仍有潛力可挖。目前,，我國基礎(chǔ)設(shè)施總體水平同發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距,，傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的鋼材需求還有增長空間；國家推進(jìn)京津冀,、長三角,、珠三角等城市群和雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展與建設(shè),，將持續(xù)拉動鋼材需求；適應(yīng)疫情防控需要的公共衛(wèi)生設(shè)施,、物資儲備體系建設(shè)也將產(chǎn)生一定的鋼材需求,。另外，我國千人汽車保有量為180多輛,，剛達(dá)到全球平均數(shù),，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家500輛~800輛的水平。建筑,、汽車等行業(yè)雖難以拉動鋼材需求總量持續(xù)增加,，但仍將支撐國內(nèi)鋼材需求保持較高水平。同時,，這些行業(yè)自身也在加快轉(zhuǎn)型升級,，如汽車輕量化、鋼結(jié)構(gòu)建筑增多等趨勢,，對鋼鐵材料的質(zhì)量性能,、品種結(jié)構(gòu)等提出新要求，將促進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級,，提高服務(wù)水平,。
二是新興產(chǎn)業(yè)需求帶來新的機(jī)遇。近年來,，隨著貿(mào)易摩擦增多和我國勞動力成本的上升,，出現(xiàn)了部分發(fā)達(dá)國家鼓勵制造業(yè)回歸本國,，或?qū)⒃谖覈闹圃旎剞D(zhuǎn)移至東南亞等勞動力成本較低地區(qū)的趨勢。在疫情的沖擊下,，這種逆全球化態(tài)勢更加明顯,。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào),，加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。與傳統(tǒng)基建能夠快速有效拉動固定資產(chǎn)投資相比,，新型基建更具科技特征,，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動能。新型基建在拉動鋼材市場需求的同時,，更重要的作用在于改造提升包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè),，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，進(jìn)一步催生新模式,、新業(yè)態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，使制造業(yè)更加智能,、高效，競爭力更強,，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作更加緊密，從而保持和鞏固我國在全球制造產(chǎn)業(yè)鏈上的地位,，降低疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊和影響,，穩(wěn)定鋼材市場需求。
二,、理性應(yīng)對新老矛盾疊加,，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路
近年來，鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，以化解過剩產(chǎn)能為突破口，卓有成效地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，取得了舉世矚目的成就,。疫情期間，鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗,，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用,，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了重要的原料支撐。鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)出的抗風(fēng)險能力,，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效,，也得益于鋼鐵行業(yè)多年來積累的產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,、市場化程度較高、技術(shù)自主性較強等優(yōu)勢,。但也要看到,，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有很多問題需要解決，如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決但還不穩(wěn)固,，階段性,、結(jié)構(gòu)性過剩矛盾仍然突出且長期存在；兼并重組推進(jìn)困難,，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,；原始創(chuàng)新投入不足，中高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高,；鋼鐵主要生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境制約越來越強等,。近期在疫情影響下，較高水平的產(chǎn)能釋放與階段性的實際消費下降之間的矛盾凸顯,；鋼材價格下跌,，行業(yè)效益下滑，侵蝕了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利,；一些鋼鐵產(chǎn)能項目借穩(wěn)投資之機(jī)上馬,，繼續(xù)走粗放式擴(kuò)張老路。在市場需求下降的背景下,，新老問題交織,，矛盾更加凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切,。
（一）警惕供需失衡，維護(hù)市場穩(wěn)定,。鋼鐵生產(chǎn)是典型的熱態(tài)連續(xù)生產(chǎn)流程,，疫情期間大部分鋼鐵企業(yè)維持著生產(chǎn)安全順行。一季度,，全國生鐵和粗鋼產(chǎn)量同比分別增長2.4%,、1.2%，產(chǎn)能利用率保持在90%左右,。同時,，建筑、機(jī)械,、汽車,、家電等下游行業(yè)開工率大幅下降，合同訂單減少。產(chǎn)量增長,、需求下降,，加上交通運輸受限，致使鋼材庫存不斷累積,。3月以來,，隨著物流暢通、市場恢復(fù),，鋼材庫存已連續(xù)6周下降,，由3月初的4162萬噸下降至4月中旬3459萬噸?？傮w來看,，用鋼行業(yè)復(fù)產(chǎn)率遠(yuǎn)未達(dá)到往年正常水平，機(jī)械,、汽車,、船舶等行業(yè)產(chǎn)能利用率徘徊在60%左右，建筑業(yè)開復(fù)工率僅為85%,，市場實際消費不及預(yù)期,，而鋼廠生產(chǎn)強度保持較高水平，鋼材庫存持續(xù)高位運行,，去庫存進(jìn)程將比以往年份明顯緩慢,。
從表面上看，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的困難和問題是疫情導(dǎo)致消費下降造成的,，但深層次原因是產(chǎn)業(yè)集中度低的問題一直沒有解決,，制約行業(yè)自律的體制機(jī)制障礙始終沒有破除，企業(yè)多而分散,，很難做到協(xié)同應(yīng)對市場危機(jī),。根據(jù)鋼協(xié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測情況，截至4月23日,，重點監(jiān)測的191家企業(yè)在產(chǎn)高爐624座，比2月20日增加68座,，其中“2+26”城市的64家企業(yè)在產(chǎn)高爐198座,，比2月20日增加31座。
在階段性市場需求下降,、去庫存進(jìn)程緩慢,、效益嚴(yán)重下滑的形勢下，鋼鐵企業(yè)要保持清醒認(rèn)識,，加強行業(yè)自律,，按需組織生產(chǎn)，做到產(chǎn)供銷有機(jī)銜接,，形成維護(hù)市場穩(wěn)定的合力,。在市場尚未完全恢復(fù)的地區(qū),，龍頭企業(yè)要發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用，其他企業(yè)要做到協(xié)同自律,，主動降低生產(chǎn)強度,、降低庫存，避免競相壓價,。在一些大氣污染治理難度大的地區(qū),，不能為了追求較高的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，讓本該限產(chǎn),、減產(chǎn)或停產(chǎn)的鋼廠和產(chǎn)線增產(chǎn),、復(fù)產(chǎn)。
下游行業(yè)受疫情影響發(fā)生著前所未有的轉(zhuǎn)變,，倒逼鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,。鋼鐵企業(yè)要在滿足傳統(tǒng)用戶消費需求、鞏固傳統(tǒng)市場份額的同時,，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、新型基建等新領(lǐng)域的專業(yè)化和特色化需求,，通過科研成果轉(zhuǎn)化增加具有高標(biāo)準(zhǔn),、差異化、個性化特征的新產(chǎn)品,，提高功能型高端產(chǎn)品的有效供給能力,，加快由規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（二）防范過剩風(fēng)險,，鞏固去產(chǎn)能成果,。2016年以來，鋼鐵行業(yè)累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,，依法依規(guī)全面取締“地條鋼”,，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到合理區(qū)間，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本化解,。在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能政策約束下,，鋼鐵行業(yè)通過產(chǎn)能減量置換進(jìn)行裝備升級和布局調(diào)整。根據(jù)各?。▍^(qū),、市）公告的鋼鐵產(chǎn)能置換方案匯總，截至2019年底,，全國退出粗鋼產(chǎn)能3.05億噸,，同時新建（含擬建）、改造產(chǎn)能2.76億噸。近期,，各地陸續(xù)出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)增長,、穩(wěn)投資政策，先后公布了2020年重點項目規(guī)劃,。據(jù)此匯總,，涉鋼項目投資規(guī)模超1萬億元，新建產(chǎn)能項目投資占比73.6%,，未來三年將在淘汰粗鋼產(chǎn)能1.92億噸的基礎(chǔ)上形成1.8億噸更先進(jìn),、更環(huán)保的新產(chǎn)能。從項目分布看,，廣西,、云南、福建等（2019年粗鋼產(chǎn)量合計占全國7.3%）原本鋼鐵產(chǎn)量小的地區(qū)承接新建產(chǎn)能較多,，占全國擬新建/在建煉鋼產(chǎn)能的29.1%,；同時，河北,、江蘇,、山東等傳統(tǒng)鋼鐵大省新項目仍然較多，占擬新建/在建產(chǎn)能的44.1%,，超過其2019年粗鋼產(chǎn)量全國占比（42.7%）,。在這些新建產(chǎn)能項目中，有一批以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的省域內(nèi),、同城區(qū)近距離搬遷項目,，缺乏全局性考慮，將達(dá)不到搬遷的目的,。另外,，前幾年已停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能中,，有超過4000萬噸用于置換建設(shè)新的項目,，這些項目投產(chǎn)后釋放的產(chǎn)量又將對市場產(chǎn)生新的沖擊。
新建鋼鐵產(chǎn)能雖不都是新增產(chǎn)能,，但若在較短時期內(nèi)集中建設(shè)釋放,，疊加疫情導(dǎo)致的鋼鐵需求下降，2016年以來鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效將會大打折扣,。2020年是鋼鐵去產(chǎn)能收官之年，建議國家有關(guān)部門和地方政府時刻保持戰(zhàn)略定力,，嚴(yán)格落實鋼鐵產(chǎn)能置換,、項目備案相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵產(chǎn)能項目繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)新建,、擴(kuò)建,、新增產(chǎn)能的核實排查力度，防止政策執(zhí)行走樣變形,，確保被置換產(chǎn)能涉及的裝備全部拆除到位,，嚴(yán)肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，鞏固好來之不易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果,。
（三）推進(jìn)兼并重組,，提高應(yīng)對危機(jī)能力。近年來,，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得了實質(zhì)性進(jìn)展,，中國寶武成立后接連重組馬鋼、重鋼,，建龍集團(tuán)先后重組山西海鑫等6家鋼鐵企業(yè),，德龍集團(tuán)以司法重整方式重組渤海鋼鐵，中信特鋼重組青島特鋼,，沙鋼重組東北特鋼,，這些具有“破局”性質(zhì)的經(jīng)典案例，為跨地區(qū),、跨所有制“混改”發(fā)揮了示范作用,。2019年粗鋼產(chǎn)量排名前10位企業(yè)的產(chǎn)量占全國比重為36.6%，比2015年提高2.4個百分點,。歐美日韓等國家和地區(qū),，產(chǎn)量排名前4位企業(yè)集中度均超過60%，與他們相比,，我國還有很大提升空間,。尤其是京津冀及周邊地區(qū)（京津冀晉魯豫）鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度近幾年不升反降，如該地區(qū)2019年產(chǎn)量排名前4位企業(yè)集中度僅25%,，比2015年還下降了5.8個百分點,。
較高的產(chǎn)業(yè)集中度，有利于鋼鐵企業(yè)在戰(zhàn)略資源掌控,、市場有序競爭,、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排等方面開展協(xié)同合作,，實現(xiàn)人才,、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化配置,，尤其是資源配置的市場化,；也有利于鋼鐵企業(yè)在疫情導(dǎo)致需求下降的情況下,，更好地開展行業(yè)自律，形成合力共同應(yīng)對市場變化,，穩(wěn)定市場價格,，保障行業(yè)平穩(wěn)運行。鋼鐵行業(yè)要加快兼并重組的步伐,，構(gòu)建分工協(xié)作,、有效競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,，注重提高協(xié)同應(yīng)對市場危機(jī)的能力,，打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)，培育具有全球影響力,、區(qū)域號召力,、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，推動國際產(chǎn)能合作,，促進(jìn)全球鋼鐵治理,。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組的相關(guān)政策，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,；研究制定環(huán)保,、能耗指標(biāo)等要素隨鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的政策，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙,，營造利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境,。
（四）加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,。近年來,，鋼鐵工業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。創(chuàng)新體系日趨完善,，已建成國家級的重點實驗室20個,、工程實驗室5個、工程（技術(shù)）研究中心20個,、企業(yè)技術(shù)中心51個,。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，薄帶鑄軋,、半無頭連鑄連軋等前沿技術(shù)應(yīng)用已處在國際先進(jìn)行列,；高強汽車鋼、高鐵用鋼,、耐腐蝕船板,、第三代核電用鋼、超超臨界機(jī)組用鋼,、取向硅鋼等一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品批量生產(chǎn)應(yīng)用,，撐起了制造業(yè)強國和國防軍工建設(shè)的鋼筋鐵骨,。骨干企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，規(guī)模以上黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出總量由2015年的561億元增加到2018年的707億元,，增長了26%。但研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.05%,，與國內(nèi)工業(yè)行業(yè)平均水平相近,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5%以上的水平。
2019年我國進(jìn)口鋼材1230萬噸,，其中200多萬噸是國內(nèi)不具備生產(chǎn)能力或國內(nèi)產(chǎn)品存在質(zhì)量性能差距的,。雖然進(jìn)口量不大，但這些產(chǎn)品多用于國內(nèi)重點工程,、重大裝備,、國防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域，質(zhì)量要求嚴(yán),、研發(fā)難度高,，在全球疫情蔓延背景下，國際貿(mào)易嚴(yán)重受挫,，亟需提升關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)和產(chǎn)品的自主可控能力,。
鋼鐵行業(yè)要有強烈的緊迫感和使命感，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢,，加大投入力度,，勇于啃硬骨頭，突破一批關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)和產(chǎn)品,。強化鋼鐵材料基礎(chǔ)研究和前沿性,、共性技術(shù)研發(fā)，通過政策支持,、經(jīng)費投入,、科技進(jìn)步獎勵等方式，實施重大科技專項,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品,，以滿足新型基建、新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵材料新要求,。通過整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源,，逐步建成不同創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素高效配置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散功能,，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效利用和產(chǎn)出,。以全球化視野推進(jìn)實施國際化戰(zhàn)略，積極參與,、組織國際創(chuàng)新合作,，加強國際間產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和共享,，力爭實現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展，引領(lǐng)國際鋼鐵技術(shù)發(fā)展方向,。
（五）抓住新型基建契機(jī),，持續(xù)推廣智能制造。近年來,，鋼鐵行業(yè)智能制造取得長足進(jìn)步,，越來越多的企業(yè)在智能制造方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實踐。中國寶武智慧制造實現(xiàn)了工作強度大的崗位少人化,、集控化,、一鍵化，打造了極致高效安全的智慧鋼廠,。疫情期間,，首鋼、沙鋼,、南鋼,、中天鋼鐵等智能制造示范企業(yè)，由于部分車間實現(xiàn)了智能制造“黑燈工廠”“無人工廠”,，人員密集度低,，復(fù)產(chǎn)復(fù)工和生產(chǎn)效率明顯比其他企業(yè)高。與此同時,，多數(shù)鋼鐵企業(yè)還停留在“兩化融合”階段,，生產(chǎn)過程管控仍以經(jīng)驗為主導(dǎo)，大數(shù)據(jù)技術(shù)未能充分應(yīng)用,，存在重智能硬件基礎(chǔ)建設(shè),、輕智能系統(tǒng)集成升級，以及企業(yè)智能提升動力不足等問題,。
為應(yīng)對疫情,，國家加快以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式帶來難得機(jī)遇。鋼鐵企業(yè)要抓住契機(jī),，加快推進(jìn)鋼鐵研發(fā),、制造、運營,、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合,。從新材料、新技術(shù),、新流程,、新管控,、新運營、新形態(tài)多維度,，培育鋼鐵工業(yè)發(fā)展新動能,，建設(shè)智能化的“鋼鐵未來夢工廠”。建立新型業(yè)務(wù)架構(gòu),，開展新型研發(fā)創(chuàng)新,，構(gòu)建新型管理決策機(jī)制，建成信息共享,、業(yè)務(wù)集成、并行協(xié)同的新體系,，打造現(xiàn)代化,、數(shù)字化、精益化的“智”造工廠,，形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài),。
（六）加快超低排放改造，推進(jìn)綠色發(fā)展,。近年來,，鋼鐵行業(yè)重點推廣應(yīng)用了一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)施,，大力推進(jìn)超低排放改造,，單位能耗、污染物排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,，涌現(xiàn)了一大批清潔工廠,、花園工廠、綠色工廠,?！笆濉币詠恚?a href='http://shenchunzd.com.cn' target='_blank'>鋼鐵行業(yè)累計減排煙粉塵85萬噸,、二氧化硫194萬噸,、各類廢水5億立方米，節(jié)約新水22億立方米,，投入上千億元完成脫硫脫硝改造,。中國寶武、河鋼,、建龍積極探索推進(jìn)熔融還原,、氫冶金等低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力降低鋼鐵生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放,。
在近零碳排放方面,，歐盟和中日韓等國家和地區(qū)已制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,，部署實施方案，一些鋼鐵企業(yè)啟動突破性氫能煉鐵技術(shù)攻關(guān),。疫情過后,，人民群眾對生活環(huán)境尤其是空氣質(zhì)量的要求將更高，鋼鐵企業(yè)職工對崗位環(huán)境的要求也會越來越高,，低碳綠色發(fā)展已成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最緊迫任務(wù),。
鋼鐵行業(yè)要加快推進(jìn)并高質(zhì)量完成超低排放改造，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出努力,，讓鋼廠與城市和自然更融洽,。要與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新鏈，共同推進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，著力突破低碳工藝技術(shù)瓶頸,，推動非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，降低溫室氣體排放,。要開發(fā)高強,、耐候、長壽命的綠色鋼鐵產(chǎn)品,，體現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價值和社會價值,。要大力推動鋼鐵產(chǎn)能總量、產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力把鋼鐵行業(yè)打造成受公眾尊敬的行業(yè),。要在達(dá)標(biāo)超低排放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索,、推動,、引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活環(huán)境的更高要求,。
危和機(jī)總是同生并存的,，克服了危即是機(jī)。鋼鐵行業(yè)要正視新挑戰(zhàn),、新矛盾,，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，抓住國家實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,、建設(shè)制造強國的發(fā)展機(jī)遇，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進(jìn)布局調(diào)整、兼并重組及工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快質(zhì)量升級,，增強有效供給能力,；著力技術(shù)提升和創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色制造,、智慧制造和精品制造,。要做強做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固其不可替代的基礎(chǔ)原材料優(yōu)勢,，繼續(xù)保持其國民經(jīng)濟(jì)重要支撐產(chǎn)業(yè)地位,，全力支撐2035年中國特色社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。
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