中電聯(lián)：2018年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告
日前,，中電聯(lián)發(fā)布《2018年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》,，全文如下：
一,、上半年全國電力供需狀況
(一)全社會用電量快速增長,，電力消費呈現(xiàn)新亮點
上半年,，全國全社會用電量3.23萬億千瓦時,、同比增長9.4%,，增速同比提高3.1個百分點,。其中,，一、二季度分別增長9.8%和9.0%,，增速連續(xù)8個季度保持在5.5%-10%的增長區(qū)間,。
上半年，全社會用電量保持快速增長的主要原因：一是宏觀經(jīng)濟為用電量增長提供了最主要支撐,。今年以來宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益改善,、生產(chǎn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢支撐了電力消費增長,，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.6%,。二是天氣因素以及居民消費升級共同拉動影響。隨著居民消費升級,、電氣化水平持續(xù)提高,，天氣因素對用電負荷和用電量的影響更加明顯，今年初的寒潮和入夏以來的高溫天氣帶動用電量快速增長,，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長13.2%,。以廣東為例，該省由于年初寒潮及5月份高溫天氣因素,，拉高該省上半年全社會用電量約94億千瓦時,、拉高該省用電量增速約3.5個百分點。三是服務(wù)業(yè)保持較快增長,。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,，新動能加快成長,，以及國內(nèi)消費保持平穩(wěn)較快增長，共同拉動服務(wù)業(yè)用電保持快速增長勢頭,，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長14.7%,，其中信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長25.5%。四是電能替代持續(xù)推廣,。根據(jù)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》,，今年在燃煤鍋爐、窯爐,、港口岸電等重點替代領(lǐng)域,，實施一批電能替代工程，全年計劃完成替代電量1000億千瓦時,，目前時間過半,，任務(wù)也已過半。
電力消費主要特點有：
一是制造業(yè)用電量平穩(wěn)較快增長,。制造業(yè)用電量1.66萬億千瓦時,、同比增長7.3%。從幾大類行業(yè)來看,，高技術(shù)及裝備制造業(yè)類行業(yè)用電量快速增長,，其中，汽車制造業(yè),、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè),、電氣機械和器材制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè)6個行業(yè)用電量增速均超過9%,。消費品制造業(yè)類行業(yè)用電量快速增長，其中,，農(nóng)副食品加工業(yè),、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè),、酒/飲料及精制茶制造業(yè),、家具制造業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè),、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)7個行業(yè)用電量增速均超過9%,。傳統(tǒng)高載能類行業(yè)增速總體回落，四大高載能行業(yè)[1]合計用電量增長5.1%,，低于制造業(yè)平均水平,，增速同比回落3.3個百分點。其中,，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)用電量分別增長1.0%和2.7%，而在上年低基數(shù)以及今年以來粗鋼生產(chǎn)增速上升等拉動下,，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用電量同比增長11.4%,。
二是用電量結(jié)構(gòu)延續(xù)優(yōu)化調(diào)整趨勢。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)最新劃分標(biāo)準(zhǔn)[2],，第一,、二、三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別為1.0%,、69.2%,、15.7%和14.1%。比重與上年同期比較[3],，第一產(chǎn)業(yè)比重持平;第二產(chǎn)業(yè)比重降低1.2個百分點,，其中四大高載能行業(yè)比重同比降低1.2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別提高0.7和0.5個百分點。
三是用電量增長動力持續(xù)轉(zhuǎn)換,。第一、二,、三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對全社會用電增長的貢獻率分別為1.1%,、56.5%、23.4%和19.0%,。第二產(chǎn)業(yè)貢獻率同比降低11.9個百分點,，其中，四大高載能行業(yè)貢獻率同比降低13.7個百分點,，降幅超過第二產(chǎn)業(yè),，主要通過高技術(shù)和裝備制造業(yè)貢獻率提高來彌補;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量的貢獻率分別超過其所占用電比重7.7和4.9個百分點,。拉動電力消費增長的動力延續(xù)從傳統(tǒng)高載能行業(yè)向服務(wù)業(yè)、居民消費,、高技術(shù)和裝備制造業(yè)等轉(zhuǎn)換的趨勢,。
四是用電量增速西高東低。全國31個省份用電量均實現(xiàn)正增長,，分區(qū)域看,，東、中,、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長7.7%,、10.4%、11.9%和9.6%;分別拉動全社會用電量增長3.7,、1.9,、3.2和0.6個百分點，東部地區(qū)用電量增速雖低于其他地區(qū),，但由于其所占比重較高,，拉動率居各地區(qū)首位。
(二)電力清潔低碳發(fā)展趨勢明顯,，高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)
截至6月底,，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機容量17.3億千瓦、同比增長6.2%,，增速同比回落0.7個百分點,。其中，水電3.0億千瓦,、火電11.1億千瓦,、核電3694萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.7億千瓦,。
電力供應(yīng)主要特點有：
一是發(fā)電結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進,，非化石能源發(fā)電新增裝機比重創(chuàng)新高。在國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動化解煤電過剩產(chǎn)能等背景下,，電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全國新增發(fā)電裝機容量5211萬千瓦,，同比增加160萬千瓦,。其中，非化石能源發(fā)電新增裝機3827萬千瓦,、占新增總裝機的73.5%,，為歷年新高;其中太陽能發(fā)電新增裝機2581萬千瓦，約占總新增裝機的一半，東,、中部地區(qū)太陽能發(fā)電新增裝機占全國比重為73.8%,。新增煤電裝機998萬千瓦，同比減少10.3%,。
二是水電發(fā)電量低速增長,，太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電量快速增長。全國規(guī)模以上發(fā)電量同比增長8.3%,。其中,，受水電裝機容量低速增長以及部分流域來水偏枯等影響，規(guī)模以上水電發(fā)電量同比增長2.9%;火電發(fā)電量在電力消費快速增長,、水電發(fā)電量低速增長等因素影響下,，同比增長8.0%。并網(wǎng)太陽能發(fā)電,、風(fēng)電,、核電發(fā)電量分別為817、1917,、1300億千瓦時,，同比分別增長63.2%、28.6%,、13.1%,。
三是風(fēng)電、太陽能發(fā)電等設(shè)備利用小時同比提高,，不合理棄風(fēng)棄光問題繼續(xù)得到改善,。全國發(fā)電設(shè)備利用小時為1858小時、同比提高68小時,。其中,，水電設(shè)備利用小時1505小時、同比降低9小時;火電設(shè)備利用小時2126小時,、同比提高116小時;太陽能發(fā)電,、風(fēng)電、核電設(shè)備利用小時分別為637,、1143,、3548小時，同比分別提高7,、159,、141小時。在各級政府和電力企業(yè)等多方共同努力下,，棄風(fēng)棄光棄水問題繼續(xù)得到改善，今年國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司分別制定了促進清潔能源消納的22項和24項工作措施，在加快電網(wǎng)建設(shè),、合理安排調(diào)度,、加大市場交易、加強全網(wǎng)消納,、推動技術(shù)創(chuàng)新等多方面推進清潔能源消納,，效果明顯。如,，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi),，東北、西北地區(qū)風(fēng)電設(shè)備利用小時同比分別提高198,、170小時,，西北地區(qū)太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時同比提高76小時;南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)上半年清潔能源發(fā)電基本全額消納。
四是跨區(qū)和跨省送電量快速增長,，清潔能源持續(xù)大范圍優(yōu)化配置,。電網(wǎng)企業(yè)全力服務(wù)脫貧攻堅，持續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)及配網(wǎng)建設(shè)投資,，有效改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)用電條件,，全國110千伏及以下電網(wǎng)投資比重繼續(xù)過半。全國基建新增220千伏及以上變電設(shè)備容量14981萬千伏安,，新增220千伏及以上輸電線路長度22396千米,，新增±800千伏換流容量500萬千瓦。在近兩年多條特高壓工程陸續(xù)投產(chǎn)的拉動下,，全國分別完成跨區(qū),、跨省送電量2001和5736億千瓦時，同比分別增長20.3%和19.4%,，增速同比分別提高19.5和11.4個百分點,，助力清潔能源實現(xiàn)大范圍優(yōu)化配置。
五是電力燃料供應(yīng)偏緊,，煤電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然較為嚴(yán)峻,。上半年，電煤以及天然氣供應(yīng)均存在地區(qū)性時段性偏緊情況,，少數(shù)地區(qū)供需矛盾較為突出,。電煤價格總體處于高位波動態(tài)勢，根據(jù)中國沿海電煤采購價格指數(shù)——CECI沿海指數(shù)顯示,，反映電煤采購綜合成本的CECI5500大卡綜合價上半年波動區(qū)間為571-635元/噸,，各期價格都超過了《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》中規(guī)定的綠色區(qū)間上限，國內(nèi)煤價持續(xù)高位也導(dǎo)致對標(biāo)國內(nèi)煤價的進口煤價格快速上漲,，明顯提高了國內(nèi)企業(yè)采購成本,。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)前全國火電行業(yè)資產(chǎn)利潤率僅0.3%，火電企業(yè)虧損面仍接近一半,，部分大型發(fā)電集團煤電和供熱板塊持續(xù)虧損,。
(三)全國電力供需總體寬松，少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)錯峰限電
上半年,，全國電力供需總體寬松,，但寬松程度比前兩年明顯收窄。分區(qū)域看,，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余,，華北、華東,、華中,、南方區(qū)域電力供需總體平衡;其中，華中區(qū)域在1月份受低溫寒潮因素影響,，多個省級電網(wǎng)采取了有序用電措施,，南方區(qū)域部分省份存在局部性、階段性電力供應(yīng)短缺,。
二,、全國電力供需形勢預(yù)測
(一)全社會用電量延續(xù)平穩(wěn)較快增長，全年增速超過2017年
根據(jù)氣象部門預(yù)測,，今年夏季全國大部氣溫偏高,，部分地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)大范圍高溫天氣。綜合考慮宏觀經(jīng)濟,、氣溫,、電能替代、上年同期高基數(shù),、國際貿(mào)易環(huán)境,、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保安全檢查等因素，預(yù)計2018年下半年用電量增速將比上半年有所回落,，預(yù)計全年全社會用電量增速好于年初預(yù)期,，超過2017年增長水平。
(二)預(yù)計全年新增裝機1.2億千瓦,，年底裝機容量達到19億千瓦
預(yù)計全年全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦,，其中，預(yù)計非化石能源發(fā)電新增裝機7300萬千瓦左右,，煤電新增裝機略低于4000萬千瓦,。年底發(fā)電裝機容量達到19.0億千瓦左右，其中,，煤電裝機容量10.2億千瓦,，非化石能源發(fā)電裝機容量合計達到7.6億千瓦,，比重進一步提高至40%，比2017年底提高1.5個百分點左右,。預(yù)計電煤供需形勢地區(qū)性季節(jié)性偏緊,，東北地區(qū)以及沿海,、沿江部分以進口煤為主的電廠高峰期電煤供需形勢嚴(yán)峻,。
(三)全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊
受新能源比重持續(xù)上升導(dǎo)致部分時段電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高帶動系統(tǒng)峰谷差持續(xù)增大,、電煤地區(qū)性季節(jié)性偏緊等多重因素疊加影響，預(yù)計全國電力供需總體平衡,、部分地區(qū)在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊,。
分區(qū)域看，預(yù)計華北區(qū)域電力供應(yīng)緊張,，河北南部電網(wǎng),、京津唐和山東電網(wǎng)在迎峰度夏用電高峰期電力供應(yīng)緊張;華東、華中,、南方區(qū)域部分省份電力供需偏緊,，主要是江蘇、浙江,、安徽,、湖北、湖南,、江西,、廣東等省份在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊;東北、西北區(qū)域預(yù)計電力供應(yīng)能力富余,。預(yù)計全年全國發(fā)電設(shè)備利用小時3770小時左右,，其中，火電設(shè)備利用小時4300小時左右,。
三,、有關(guān)建議
下半年，全面貫徹落實黨的十九大精神持續(xù)深入推進,。時間過半,，電力行業(yè)認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神任務(wù)異常繁重。需切實按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，做好迎峰度夏電力保障工作,，強化發(fā)電燃料供應(yīng)，緩解電力企業(yè)經(jīng)營困境,，加快光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，修訂“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃,，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)步做好新時代電力工作,，更好地滿足人民美好生活用電需求,。
(一)落實迎峰度夏工作方案及預(yù)案，切實確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行
一是落實相關(guān)方案和預(yù)案,。相關(guān)地方及企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》(發(fā)改運行〔2018〕855號),，統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障工作。各地區(qū)要在科學(xué)研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎(chǔ)上,，有效銜接好優(yōu)先發(fā)購電,、電力市場化交易、跨省區(qū)送受電等各項工作,，千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力,。
二是做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排電力系統(tǒng)運行方式,，加強電力跨省跨區(qū)余缺互濟,，優(yōu)化抽水蓄能等調(diào)峰電站運行管理;發(fā)電企業(yè)要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購,、運力銜接和儲備計劃,，并根據(jù)燃料實際消耗情況動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保發(fā)電燃料需要;加強設(shè)備運行維護和管理,，確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供,。
三是加強電力系統(tǒng)運行特性分析和監(jiān)測。當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來用電負荷峰谷差加大,、新能源比重持續(xù)上升導(dǎo)致電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,，電力系統(tǒng)形態(tài)及特征發(fā)生重大變化，系統(tǒng)運行的不確定性大大增加,，電網(wǎng)企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行特性分析,，并結(jié)合用電負荷特性變化，研究運行方案,，確保電力系統(tǒng)安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行;相關(guān)部門及地方政府需高度關(guān)注云南,、貴州等水電大省的火電機組生存和安全運行問題,，確保煤電作為備用電源對電力系統(tǒng)的支撐作用。
(二)強化迎峰度夏度冬期間電煤和天然氣供應(yīng),，切實確保發(fā)電燃料可靠供應(yīng)
一是千方百計增加電煤供應(yīng),，確保供電供熱用煤安全。晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要認真落實增產(chǎn)增供備忘錄,，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，增加有效資源供給確保國內(nèi)電煤供需平衡;有關(guān)部門繼續(xù)加強環(huán)保,、安監(jiān)、土地,、海關(guān)等方面協(xié)調(diào)力度,，避免一刀切，加大優(yōu)質(zhì)高效礦井的產(chǎn)能釋放和產(chǎn)能置換等相關(guān)工作;加強蒙東地區(qū)相關(guān)煤礦手續(xù)完善的協(xié)調(diào)工作,，盡快釋放產(chǎn)能,，解決東北備冬儲煤和迎峰度冬時期電煤供應(yīng)缺口問題，確保東北地區(qū)冬季供電供熱用煤,。
二是進一步完善中長期合同機制,，提高地方煤企和中小煤企中長期合同簽訂比例，并加強監(jiān)管確保履約到位,。繼續(xù)發(fā)揮中長期合同對電煤價格的穩(wěn)定器作用，進一步規(guī)范中長期合同定價機制,，并完善中長期合同監(jiān)督考核機制,，實現(xiàn)監(jiān)管全過程覆蓋。針對部分地方煤企和中小煤企中長期合同簽訂比例偏低的問題,，對問題突出的合同有針對性的開展雙方或多方核查,，對重點問題落實監(jiān)督考核問責(zé)機制，提高合同履約比率,。
三是完善進口煤政策,。進口煤作為我國電煤供應(yīng)的有力補充，尤其在當(dāng)前電煤供需存在一定缺口的形勢下,，對于全國尤其是沿海地區(qū)電煤市場供需平衡,、穩(wěn)定市場價格及預(yù)期，具有舉足輕重的作用,。建議保持進口煤政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)進口煤的補充供應(yīng)作用，并對發(fā)電企業(yè)的直接進口煤炭加快通關(guān)速度;加強進口煤政策統(tǒng)籌性,，避免因總量控制導(dǎo)致后續(xù)備冬儲煤及迎峰度冬期間電煤供應(yīng)緊張,，以及價格劇烈波動。
四是加強重點區(qū)域電煤供應(yīng)和運力保障,，并出臺措施建立電煤儲備基地,。對京津冀、東北,、湖北,、湖南、江西,、貴州等產(chǎn)能減少區(qū)域和運力制約區(qū)域,，在鐵路運力配置上予以傾斜,，加強對中長期合同履行的運力保障;國家層面出臺相關(guān)措施，設(shè)立專項資金,，在重點地區(qū)建立國家電煤戰(zhàn)略儲備基地,，支持地方政府建設(shè)煤炭儲存中轉(zhuǎn)基地，以保證迎峰度夏,、度冬等關(guān)鍵時段的電煤安全穩(wěn)定供應(yīng),，緩解煤炭生產(chǎn)與電煤消耗季節(jié)性波動及運力受限等矛盾制約。
五是密切關(guān)注天然氣供應(yīng)情況,。上年冬季以來,，天然氣供應(yīng)緊張，當(dāng)前用氣淡季仍存在浙江,、江蘇等部分地區(qū)發(fā)電用氣緊張的情況,。為避免反復(fù)出現(xiàn)取暖及發(fā)電用氣短缺，建議加強燃氣供應(yīng),，尤其針對京津滬浙等燃氣發(fā)電占比較高的地區(qū),，加快儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化燃氣資源組織協(xié)調(diào),，千方百計確保用氣安全,。
(三)降低電力企業(yè)經(jīng)營成本，切實緩解電力企業(yè)經(jīng)營困境
一是多措并舉將煤價穩(wěn)定在綠色區(qū)間,，切實緩解煤電企業(yè)虧損困境,。進一步規(guī)范定價機制，杜絕中長期合同名目繁多,、定價不規(guī)范,、變相漲價搭售等不規(guī)范行為;進一步規(guī)范鐵路、港口等各環(huán)節(jié)收費,，有效降低電煤物流成本;加大對煤炭市場價格的有效監(jiān)管和合理引導(dǎo),，打擊囤積居奇、炒作行為,。千方百計將電煤綜合價格穩(wěn)定在國家確定的綠色區(qū)間,，有效緩解煤電企業(yè)的經(jīng)營困局，增強煤電企業(yè)保供能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。
二是拓寬渠道,，完善機制，盡快解決陳欠可再生能源補貼兌現(xiàn),。通過加快出臺綠證相關(guān)管理細則,、推動綠證制度落地實施等措施，拓寬可再生能源補貼資金來源,，確保補貼按時到位,，切實解決可再生能源企業(yè)有利潤,、無現(xiàn)金流的困境，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,，維護企業(yè)資金鏈安全,。
三是繼續(xù)給予水電行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本,。財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(財稅〔2014〕10號)文件已于2017年底到期，針對當(dāng)前大型水電企業(yè)增值稅實際稅負達16%以上,，遠高于工業(yè)企業(yè)及行業(yè)平均稅負水平的情況,，建議延續(xù)水電行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策并擴大受益范圍，將移民投資,、利息支出納入抵扣范圍,，有效落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”，促進水電行業(yè)健康發(fā)展,。
(四)加快推動光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，切實提升能源發(fā)展質(zhì)量效益
一是加強相關(guān)政策措施的研究和落實，進一步推動光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。為促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家相關(guān)部門出臺《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》,，對光伏行業(yè)補貼政策及規(guī)模指標(biāo)進行了明確把控,。建議加強政策編制發(fā)布、緩沖設(shè)計及效果預(yù)判的分析,，確保產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性,、透明性，合理引導(dǎo)光伏企業(yè)有序發(fā)展,，避免政策波動導(dǎo)致的項目投產(chǎn)扎堆和資源浪費;各地方政府要積極落實國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策,，切實幫助企業(yè)降低非技術(shù)成本，優(yōu)化營商環(huán)境;加快能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估和滾動修編,，對明顯超過規(guī)劃進度的光伏發(fā)電裝機等目標(biāo)進行合理調(diào)整;加快推進光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，完善光伏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，推動企業(yè)技術(shù)升級;加快推進可再生能源配額制度的落地,，進一步促進光伏的消納,。
二是合理把握發(fā)展節(jié)奏，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)升級,。根據(jù)“十三五”規(guī)劃的中期評估情況,，光伏企業(yè)應(yīng)適當(dāng)控制發(fā)展節(jié)奏，避免低效或無效投資;圍繞促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)降本,，光伏企業(yè)應(yīng)不斷加大研發(fā)投入,，避免技術(shù)和產(chǎn)品同質(zhì)化,，打造核心競爭力，通過推動技術(shù)進步實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;探索光伏發(fā)電與智能化,、信息化技術(shù)及儲能技術(shù)的深度融合方式,，推動光伏的多樣化發(fā)展;通過積極發(fā)展“光伏扶貧”，實現(xiàn)扶貧,、環(huán)保和光伏產(chǎn)業(yè)的多方共贏,。
三是堅持市場引領(lǐng)，加快完善光伏發(fā)電市場機制,，有序推進光伏發(fā)電市場化交易,。貫徹落實清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快培育光伏發(fā)電的市場競爭力,，加速平價上網(wǎng),。積極探索多樣化的商業(yè)模式創(chuàng)新，提升光伏發(fā)電的經(jīng)濟性,，抓住補貼逐步退坡窗口期,，打造自我造血功能，加速由補貼驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型;拓展終端用戶市場應(yīng)用,，提供多樣化,、高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造企業(yè)新的利潤增長點,。
注釋：
[1]四大高載能行業(yè)包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),。
[2]根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)>的通知》(國統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號)，三次產(chǎn)業(yè)劃分進行了調(diào)整,，將“農(nóng),、林、牧,、漁服務(wù)業(yè)”調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè),，更名為“農(nóng)、林,、牧,、漁專業(yè)及輔助性活動”。自2018年5月份起,，電力行業(yè)按照最新的標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)統(tǒng)計工作,，各產(chǎn)業(yè)用電相應(yīng)調(diào)整，為保證數(shù)據(jù)可比性，同期數(shù)據(jù)亦根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整,。
[3]為同口徑比重比較,，2017年數(shù)據(jù)亦根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。
來源：中電聯(lián)
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