云南煤炭業(yè)重壓之下謀突圍
發(fā)表時間：2020-3-25 17:14:28??????點擊：
原標題：云南煤炭業(yè)重壓之下謀突圍
供需矛盾突出
安全環(huán)保,、兼并重組壓力劇增
煤炭是云南重要的基礎(chǔ)能源，當?shù)夭槊髻Y源量364.59億噸,，生產(chǎn)及建設(shè)煤礦共243處,、產(chǎn)能7930萬噸/年,。其中生產(chǎn)煤礦117處、產(chǎn)能4034萬噸/年,。
多位業(yè)內(nèi)人士證實,，2014年是云南煤炭產(chǎn)業(yè)的“分水嶺”。繼2013年生產(chǎn)原煤1.05億噸,、產(chǎn)量達到歷史峰值后,，形勢一路下滑?！?014年起,，產(chǎn)量從年產(chǎn)9000萬噸以上，連續(xù)3年降至5000萬噸以內(nèi),，2016年原煤產(chǎn)量僅4252萬噸,。”一位熟悉情況的人士告訴記者,，至此,，云南由煤炭凈調(diào)出省轉(zhuǎn)為凈調(diào)入省，對外依存度接近50%,。
煤炭行業(yè)專家,、三江達(北京)科技有限責任公司總經(jīng)理成功也稱，云南省原煤產(chǎn)量多年徘徊在4000萬噸左右,，煤炭供需存在明顯缺口,。“盡管云南是水電大省,，但建材,、冶金、化工,、民用等部門仍然依賴煤炭,。”
究其原因,，成功認為,，一是安全事故頻發(fā)，讓當?shù)爻惺芫薮蟮陌踩a(chǎn)壓力,。特別是2014年,，主產(chǎn)地曲靖接連發(fā)生兩起重大煤礦事故，將主管部門,、生產(chǎn)企業(yè)推上風(fēng)口浪尖,。基于此,，該省決定對年產(chǎn)9萬噸及以下的煤礦停產(chǎn)整頓,。
二是兼并重組帶來的影響?！霸颇厦旱V數(shù)量多,，自身煤炭資源賦存和開采技術(shù)條件相對較差，開采成本高,、安全風(fēng)險大,，且開發(fā)主體以民營為主。兼并重組政策是好的,，政府部門也為此付出了巨大努力,。”成功表示,，一方面,，兼并重組、擴能技改等措施均需要時間,；另一方面,，當時的時間節(jié)點正好趕上行業(yè)整體不景氣，出現(xiàn)金融機構(gòu)大量抽貸,、斷貸等現(xiàn)象,，很多參與兼并重組的企業(yè)資金問題頻發(fā)、甚至破產(chǎn),。
中國煤炭建設(shè)協(xié)會副理事長徐亮還稱,，長期以來，云南都是西南地區(qū)電煤價格最低的省份,，較周邊區(qū)域均價低100元/噸左右,，間接導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣。加上近年“去產(chǎn)能”要求,，煤礦數(shù)量大幅減少,，共同導(dǎo)致產(chǎn)量急劇下降。
出現(xiàn)“轉(zhuǎn)機”
5年來煤炭產(chǎn)量首現(xiàn)大幅增長
重壓之下,，云南煤炭產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年低位運行,。截至2018年，全省煤礦數(shù)量約占全國的8%,，產(chǎn)量占比卻只有1%左右,。按生產(chǎn)規(guī)模劃分,，小型煤礦占比約60%，平均原煤生產(chǎn)工效遠低于全國平均水平,。為扭轉(zhuǎn)局面,，云南省辦公廳于2019年6月印發(fā)《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》(下稱《三年行動計劃》)，并配套安全生產(chǎn),、兼并重組,、分類處置等多項政策。
“在淘汰落后產(chǎn)能516萬噸的基礎(chǔ)上,，去年原煤產(chǎn)量回升,，自2014年以來，首次實現(xiàn)了大幅度恢復(fù)性增長,；工業(yè)總產(chǎn)值555億元,，同比增長20﹪，超額完成三年行動計劃產(chǎn)量4800萬噸,、工業(yè)總產(chǎn)值420億元的年度目標任務(wù),。煤炭行業(yè)投資90億元，同比增長51.9%,，是全省投資增速最高的行業(yè),。”云南省能源局副局長湯忠明介紹,。
徐亮認為,，除了政策帶動的作用，需求拉動也是重要原因,?！凹娌⒅亟M政策開始發(fā)揮效果。經(jīng)化解過剩產(chǎn)能和整頓關(guān)閉小煤礦,，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得以發(fā)揮,。同時，煤炭清潔高效利用獲得重視,。煤電發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻,、兜底保供作用，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,、枯水期用電保障等方面,，均充當著極為重要的角色?！?
為補齊安全基礎(chǔ)薄弱等短板,，湯忠明表示，下一步將繼續(xù)鐵腕整治重組煤炭行業(yè),，從嚴管控產(chǎn)能,、單井規(guī)模,、煤礦數(shù)量、企業(yè)規(guī)模,、企業(yè)戶數(shù),。進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，除曲靖,、昭通、紅河3個州市,，及5個補充縣市外,，其余州、市,、縣,、區(qū)的煤礦一律關(guān)閉退出。上述8個地區(qū),，具有資源賦存條件差,、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件復(fù)雜、可采儲量滿足不了規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求等九種情形之一的煤礦,，也將堅決關(guān)閉退出,。
告別“小散弱”
煤礦數(shù)量控制在200個以內(nèi)
以《三年行動計劃》為基礎(chǔ)，《關(guān)于加快推進煤礦分類處置有關(guān)工作的通知》《關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知》于近期出臺,。記者了解到,，云南煤炭產(chǎn)業(yè)將進一步迎來“大洗牌”。到2021年底,，全省煤礦數(shù)量嚴格控制在200個以內(nèi),，煤企戶數(shù)控制在20-30戶之間，單個煤企所有煤礦的總產(chǎn)能不低于300萬噸/年,，單井規(guī)模不得低于30萬噸/年,。
“目前，云南煤礦平均產(chǎn)能僅為32.6萬噸/年,，遠低于全國92萬噸/年的平均水平,。其中民營企業(yè)占比高達84%，抗風(fēng)險能力偏弱,。盡管資源豐富,，但云南地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤炭開發(fā)規(guī)模受限制,。除少數(shù)礦區(qū)外,，其余礦區(qū)不具備建設(shè)大中型煤礦的資源條件和地質(zhì)條件?！毙炝帘硎?，“小散弱”情況長期存在,，既是制約云南煤炭產(chǎn)業(yè)的突出短板，也是政策要求的治理重點所在,。
徐亮建議,，在有序引導(dǎo)退出產(chǎn)能30萬噸/年以下煤礦的同時，繼續(xù)支持大型煤企進行資源整合,，通過建設(shè)安全高效煤礦,，滿足現(xiàn)有火電裝機需求?！澳壳?，云南30萬噸/年及以上的生產(chǎn)及建設(shè)煤礦共118處、產(chǎn)能5890萬噸/年,，相對于8700萬噸的年均消費量,，需求缺口依然較大。盡管形勢有所好轉(zhuǎn),，供不應(yīng)求的局面短期仍難以改變,，這也是云南面臨的又一難題。對此,，建議加強周邊區(qū)域煤炭供應(yīng)和物流設(shè)施建設(shè),，并建立儲配煤基地?！?
成功表示,，為解決“小散弱”“低產(chǎn)能”等頑疾，一方面需破解開發(fā)主體多,、大型集團少的難題,，在大幅減少煤礦數(shù)量的同時，培育大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團,。另一方面,，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)兼并重組，拓寬融資渠道,、加大金融支持力度,，避免再次陷入資金鏈困難等困局。
湯忠明強調(diào),，在整合重組過程中,，安全仍是重中之重?！坝绕涫且恍┱现亟M,、升級改造無望、即將關(guān)閉退出的煤礦,，在利益驅(qū)使下生產(chǎn)的沖動強烈,，極有可能鋌而走險,、非法違法生產(chǎn)，如得不到及時制止,，將釀成事故,。必須高度緊張起來，從嚴從實從細抓好防控以煤礦安全為主的能源安全生產(chǎn)工作,?！?
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