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日前,，由中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部與社科文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào)：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為,，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一,，而造成產(chǎn)能過(guò)剩根本原因在于轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢。藍(lán)皮書(shū)建議，治理產(chǎn)能過(guò)剩,，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，提升企業(yè)技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸,。

藍(lán)皮書(shū)指出,，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下行，并非單一因素引起,，而是長(zhǎng)期因素和短期因素交織在一起的復(fù)雜現(xiàn)象,。既有自身原因，也有外部原因,。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，中國(guó)制造已建立起競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系,，且年超越美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó),。然而，中國(guó)制造規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí),，也積累很多結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。其突出表現(xiàn)是,，很多行業(yè)中普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)能不足并存的問(wèn)題。一方面社會(huì)資本大量向一些行業(yè)集中,，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率都低于70%,，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候,，甚至不足50%。另一方面由于技術(shù)水平落后,、體制機(jī)制不順等原因,，很多行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能不足，很多產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)仍然依賴(lài)于國(guó)外技術(shù)和大量進(jìn)口,。

目前,，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。一方面產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)惡化,，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚,；另一方面產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占據(jù)了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，擠壓了其他有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行業(yè)的企業(yè)生長(zhǎng)空間,，抑制了全行業(yè)生產(chǎn)率的提升,。造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因除了人們經(jīng)常談到的體制問(wèn)題以外,，還有一個(gè)重要原因就是轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢導(dǎo)致企業(yè)難以從低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸，從而只能在低端環(huán)節(jié)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),。反過(guò)來(lái),，惡性競(jìng)爭(zhēng)又削弱了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩,。因此,，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)工業(yè)來(lái)講，要想治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，通過(guò)提升企業(yè)的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸,。

藍(lán)皮書(shū)同時(shí)指出,，企業(yè)活力不足是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的核心問(wèn)題。一是大企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)活力不足,。國(guó)有企業(yè)活力不足的主要原因在于體制機(jī)制障礙,，為此，國(guó)家提出通過(guò)實(shí)施混合所有制改革等方式來(lái)改善國(guó)有企業(yè)活力,，但混合所有制改革情況復(fù)雜,，往往面臨著很多具體困難，例如如何調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的積極性,、采取什么樣的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)混合等,。二是中小企業(yè)活力不足。中小企業(yè)活力不足在很大程度上是因?yàn)椤岸唐谡T惑太多”,，很多情況下企業(yè)可以“賺一筆就走”,，加之各地區(qū)的商事制度環(huán)境不良，大多數(shù)企業(yè)家不愿意專(zhuān)注于做實(shí)業(yè),。其實(shí),，據(jù)調(diào)研來(lái)看，凡是專(zhuān)心做實(shí)業(yè),，堅(jiān)持幾年的企業(yè)往往能夠在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得良好效果,，在現(xiàn)階段宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)壓力很大的情況下仍能保持著較高的增長(zhǎng)速度；相反,，那些不斷投機(jī)于房市,、股市的企業(yè)，往往面臨著很大的下行壓力,。但是，許多中小企業(yè)都缺乏堅(jiān)守實(shí)業(yè)和持續(xù)創(chuàng)新的耐心和毅力,，寧可到非實(shí)體投資領(lǐng)域去“賺快錢(qián)”,。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為,，在改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期里，低成本優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)制造在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵因素之一,。然而,，到了今天這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步喪失。目前中國(guó)很多地區(qū)尤其是東部地區(qū),，工人工資水平已遠(yuǎn)超東南亞國(guó)家,。即使與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)也不明顯,。目前與美國(guó)相比,，中國(guó)制造在人工成本上還具有一定優(yōu)勢(shì)，但土地成本,、物流成本,、資金成本、能源成本,、配件成本等均高于美國(guó),。成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失的同時(shí)，以高附加值為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢(shì)卻尚未形成,，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔,，具體表現(xiàn)為出口萎縮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑,、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等,。如果這種狀況長(zhǎng)期得不到改善，則整個(gè)國(guó)家都有可能陷入“中等收入陷阱”,。

勞動(dòng)力成本的加快上升導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)成本的上升,，從而對(duì)制造業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。尤其是一些外向型產(chǎn)業(yè),，面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn),。2015年4月份以來(lái)，工業(yè)品出口交貨值持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),，一方面與全球經(jīng)濟(jì)不景氣有關(guān),，但另一方面也與我國(guó)制造業(yè)成本上升，某些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)削弱有關(guān),。然而,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在低勞動(dòng)力成本上，而是體現(xiàn)在完整的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),、強(qiáng)大的綜合配套能力和技術(shù)創(chuàng)新能力上,。一些低端產(chǎn)業(yè)向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。相比之下,，一些資本密集型產(chǎn)業(yè),、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)卻是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在這些環(huán)節(jié)中，美國(guó)等西方國(guó)家通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新等手段,，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行顛覆創(chuàng)新，從而改變了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，打亂了我國(guó)傳統(tǒng)的趕超性發(fā)展路徑,。這種情況下，中國(guó)應(yīng)積極融入新一輪全球技術(shù)革命,，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量增進(jìn)和成本優(yōu)勢(shì)的雙重提升。