產(chǎn)能過剩地圖
31個省區(qū)市中,，哪些省份清理“僵尸企業(yè)”任務(wù)更艱巨？哪個行業(yè)面臨的出清壓力最大,？
雖然僅有少數(shù)省份發(fā)布了對“僵尸企業(yè)”數(shù)量的摸底調(diào)查結(jié)果,，難以繪制出一份相對完整的全“僵尸企業(yè)”地圖。不過,，《財經(jīng)國家周刊》記者通過梳理公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，東北老工業(yè)基地,、部分資源型省份“僵尸企業(yè)”數(shù)量雖然并不突出,，但面臨的出清任務(wù)更為艱巨。
出清“僵尸企業(yè)”多被列入地方政府重點(diǎn)工作,。除了一些“規(guī)定動作”,，各地在清理產(chǎn)能過剩工作中也有立足本地的“自選動作”。
“富省”數(shù)量多壓力小
《財經(jīng)國家周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn),，從目前公布摸底調(diào)查結(jié)果的幾個省市來看,，如果將“特困”、“空殼”等企業(yè)都統(tǒng)一劃到“僵尸企業(yè)”的范圍內(nèi),，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)量總體要更多一些,。
經(jīng)濟(jì)總量排名前三的省市中，僅有山東目前公開了“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù),。據(jù)山東省經(jīng)信委組織的摸底調(diào)查顯示,，山東共有“僵尸企業(yè)”448家，其中規(guī)模以上企業(yè)307家,，國企9家,。其中70%以上的企業(yè)分布在輕工、紡織,、建材,、機(jī)械、化工等行業(yè)，也有一些分布在煤炭,、冶金,、醫(yī)藥、電子等行業(yè),。不過,，按照該省經(jīng)信委主任錢煥濤的說法，山東范圍內(nèi)的“僵尸企業(yè)”實際數(shù)量要比這個上報數(shù)據(jù)更大,。
在1月初召開的湖南省經(jīng)濟(jì)工作會議上,，湖南省經(jīng)信委表示，將盡快對各行各業(yè)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查,，及時處理,。2016年該省將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩企業(yè)。這從側(cè)面反映出湖南“僵尸企業(yè)”數(shù)量應(yīng)該不會低于千家,。
據(jù)安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹,，經(jīng)過初步統(tǒng)計，安徽省內(nèi)鋼鐵,、煤炭等亟須化解過剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家,，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家。
遼寧省國資委的一份資料顯示,，全省目前仍保留的國有“殼企業(yè)”為830戶,，它們一無有效資產(chǎn)、二無生產(chǎn)經(jīng)營活動,、三無償債能力,，只留下人員和債務(wù)包袱。
重慶市表示,，今年將在國企領(lǐng)域采取果斷措施,，清理退出鋼鐵、煤炭等行業(yè)“僵尸企業(yè)”,、空殼公司等200戶,。
“經(jīng)濟(jì)大省的‘僵尸企業(yè)’數(shù)量應(yīng)該是最多的，尤其是表現(xiàn)在規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量上,?！惫ば挪肯嚓P(guān)人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，“僵尸企業(yè)”的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有一定關(guān)系的,，絕大多數(shù)“僵尸企業(yè)”都有特定的歷史背景,，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地方，去產(chǎn)能的問題可能就越突出,。
國資委研究中心研究員王絳認(rèn)為,，“僵尸企業(yè)”的行業(yè)和地域分布特點(diǎn)說明“僵尸企業(yè)”形成的歷史負(fù)債因素,。傳統(tǒng)工業(yè)制造行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國有企業(yè)改革的先行行業(yè),，因而“僵尸企業(yè)”相對比較多,；廣東、天津,、江蘇,、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)“僵尸企業(yè)”遺留較多，是因為這些行業(yè)和地區(qū)是國有企業(yè)改革的“先行者”,，但由于當(dāng)時政策不配套、改制不規(guī)范等因素,，導(dǎo)致出現(xiàn)較多“僵尸企業(yè)”,。
中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“僵尸企業(yè)”數(shù)量相對較少。比如,，據(jù)甘肅省官方初步統(tǒng)計,，目前該省有113戶特困工業(yè)企業(yè)，負(fù)債共計1569億元,，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)76.4%,。而青海省召開的相關(guān)會議顯示，該省省屬國有企業(yè)目前有17戶困難企業(yè)面臨扭虧脫困的發(fā)展難題,。
但“數(shù)量”跟“比例”都不足以說明清理“僵尸”企業(yè)的任務(wù)輕重,。受訪的多位專家表示，廣東,、江蘇,、北京、上海,、重慶等省市,，工業(yè)基礎(chǔ)好，轉(zhuǎn)型升級快,，壓力并不大,。真正包袱較重的還是那些老工業(yè)、資源型省份,，比如東北三省,、河北、內(nèi)蒙古,、山西,，等等。
A股“大塊頭”最難啃
與數(shù)量相比,，“僵尸企業(yè)”的體量,，更能決定與之較量的難度系數(shù),。“僵尸企業(yè)”多不怕,，大塊頭的“僵尸”才是最難對付的,。
“大僵尸”突出表現(xiàn)在上市公司中。數(shù)據(jù)顯示,，滬深兩市近300家“僵尸企業(yè)”,，占上市公司總數(shù)的10%。這些“僵尸”上市公司中,，包括近200家以鋼鐵,、有色、造紙,、紡織,、船舶、石化,、機(jī)械,、水泥、煤炭等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)公司,。
鋼鐵,、煤炭、水泥,、電解鋁,、船舶、石化等行業(yè)都被列入產(chǎn)能過剩行業(yè),。截至2015年12月初,，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，對整個工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%—80%,，虧損面達(dá)80%,。
這些“大僵尸”所處的行業(yè)、地域,，一定程度上直接決定著該行業(yè),、該地域大戰(zhàn)“僵尸”的成敗。
鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖,。近300家產(chǎn)能過剩上市公司中,，包括山東鋼鐵、杭鋼股份,、華菱鋼鐵等11家鋼企,。
中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)顯示，從2015年7月初到2015年12月底,，僅包鋼股份,、凌鋼股份,、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司,，合計獲得各類政府補(bǔ)貼,、補(bǔ)助及貼息總計29.2億。其中包鋼股份在短短半年時間里,，先后8次獲得財政補(bǔ)貼,，總計18億；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補(bǔ)貼7.92億,。
這些鋼鐵企業(yè)活下來,，靠的是政府輸血。動輒幾萬幾十萬人的企業(yè),，大小子公司數(shù)以百計,，一旦口糧斷供，偌大的“僵尸”倒下,，其影響不言而喻。
煤炭業(yè)也面臨著同樣的問題,。煤炭上市公司中,，雖比鋼鐵企業(yè)總體底子要厚，但“僵尸”化趨勢加重,。近日,，陜西煤業(yè)、云煤能源,、大同煤業(yè)和中煤能源相繼發(fā)布年報,，2015年四家企業(yè)加起來預(yù)計凈虧80億元左右，只好紛紛變賣產(chǎn)業(yè),，斷臂求生,。
此外，福建水泥等水泥股,、中國鋁業(yè)等有色股,；岳陽林紙等造紙股、云維股份等石化股,；中國船舶等船舶股,，這些過剩行業(yè)里的A股“大僵尸”，都面臨著“動一發(fā)牽全身”的處置難題,。
鋼鐵煤炭壓力大
鋼鐵和煤炭,，成為大戰(zhàn)“僵尸”的當(dāng)頭炮。
1月4日,，李克強(qiáng)總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會,，提出鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾尤為突出,，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持,，對違法經(jīng)營企業(yè)和“僵尸企業(yè)”要停止續(xù)貸。
1月22日,，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確,，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸,。
鋼鐵和煤炭兩大產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能,，幾乎是所有省份共同面臨的問題，也是難點(diǎn),。對資源大省而言,，更是拿命脈相拼。
河北省鋼鐵產(chǎn)量占到全國約四分之一,。河北“兩會”上,，河北省省長張慶偉表示，河北將研究制定“僵尸企業(yè)”處置方案,，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能三年攻堅行動,，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用差別電價,、水價,、環(huán)保執(zhí)法等措施，以減量替代,、超量置換壓減產(chǎn)能,，確保完成壓減煉鐵1000萬噸、煉鋼800萬噸的年度任務(wù),。
山西省經(jīng)濟(jì)工作會議上也明確,，要加大煤炭、焦炭,、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度,，力爭使煤炭在工業(yè)增加值中占比下降到50%以下。為改變一“煤”獨(dú)大發(fā)展現(xiàn)狀,，山西還提出,，未來5年，將著眼做好煤與非煤兩篇文章,，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造業(yè),，培育新興接替產(chǎn)業(yè),。
內(nèi)蒙古也著重整治煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”,。2016年，內(nèi)蒙古將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組,，著力推動煤炭,、電力、化工,、冶金,、建材縱向重組聯(lián)合，禁止新上單一煤礦項目,，新上電力,、化工項目要與既有為落實轉(zhuǎn)化項目的煤礦重組，推動企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作,。
以煤炭,、鋼鐵、石化等資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)為支柱的東北地區(qū),，也是去煤炭,、鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)最重、難度最大的地區(qū)之一,。這些地區(qū)正積極改變對煤和鋼的產(chǎn)業(yè)依賴,，黑龍江省省長陸昊就提出，把黑龍江礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為礦業(yè)經(jīng)濟(jì),，對占有礦權(quán)的“僵尸企業(yè)”要加快淘汰退出。
山東,、河南,、安徽等省份，也在“規(guī)定動作”內(nèi)積極“卸”煤“消”鋼,。
“自選動作”高招多
除了“規(guī)定動作”外,，一些省市也立足本省實際，通過“自選動作”來強(qiáng)化出清“僵尸企業(yè)”的政策力度,。
河南省內(nèi)的僵尸企業(yè),，主要集中在造紙、鋼鐵,、煤炭等行業(yè),。1月18日，河南銀監(jiān)局召開2016年河南銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議,，提出對債務(wù)規(guī)模較大,、有3家以上債權(quán)銀行的風(fēng)險客戶，成立債權(quán)人委員會,。對于“僵尸企業(yè)”,，要穩(wěn)妥有序推動其重組整合或退出市場,。
多個省份對“僵尸企業(yè)”已經(jīng)不再吃偏飯。在新疆經(jīng)濟(jì)工作會議上,，張春賢表示,，2016年新疆將堅決制止鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能,，即使是先進(jìn)產(chǎn)能也要嚴(yán)格控制,。通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟(jì)手段,，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,，該關(guān)的企業(yè)一定要關(guān)，不能手軟,。一方面,，要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)，另一方面要處理好處置“僵尸企業(yè)”和保持社會穩(wěn)定的關(guān)系,，最大限度做好職工安置工作,，減少對社會的沖擊。
一些省份還拿出專項資金用于消解“僵尸企業(yè)”的退出后遺癥,。比如,，湖南省委書記徐守盛提出，湖南將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩規(guī)模工業(yè)企業(yè),，省財政將設(shè)立專項資金,，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置的人員安置問題,。
一系列更有針對性的政策舉措在各地陸續(xù)實施,。以浙江為例，通過差別電價,、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能,。去年5月，浙江省以單位用地稅收,、單位用地產(chǎn)出,、單位能耗產(chǎn)出等指標(biāo)為核心，建立企業(yè)分類綜合評價制度,，并實行差異化征稅收費(fèi),。僅在不銹鋼產(chǎn)業(yè)聚集地余姚市河姆渡鎮(zhèn)，企業(yè)加收電價后,，就有100多家企業(yè)因此無法維持經(jīng)營,，最終選擇退出。（財經(jīng)國家周刊）
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