煤企“十三五”須把握新方略
對(duì)煤炭企業(yè)而言，“十三五”規(guī)劃期內(nèi)所處的發(fā)展大環(huán)境,、大市場,、大形勢(shì)以及煤炭企業(yè)內(nèi)部要素資源情況較前幾個(gè)五年規(guī)劃已大不相同?？繉ふ屹Y源,、上項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式己不可取，“十三五”規(guī)劃最突出特點(diǎn)是“轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、低碳發(fā)展”。現(xiàn)在不少企業(yè)管理人員存在“一生三難”情緒,，“一生”即,，對(duì)未來發(fā)展方向、發(fā)展路徑,、發(fā)展舉措生疏極不熟悉,；“三難”即，由此產(chǎn)生了對(duì)發(fā)展的方向,、項(xiàng)目難以尋找,、難以決策、難以實(shí)施落地,。
為此，煤炭企業(yè)定制“十三五”發(fā)展規(guī)劃須認(rèn)清新形勢(shì),，把握新特點(diǎn),，理清新思路。筆者認(rèn)為,，以新思想來科學(xué)編制“十三五”乃至更長時(shí)期的戰(zhàn)略規(guī)劃,，具體須把握“123325”的新方略，即：堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略方針,、塑造兩大驅(qū)動(dòng)力,、樹立三大理念,、規(guī)劃內(nèi)容須三層結(jié)構(gòu)安排、規(guī)劃實(shí)施須按兩個(gè)時(shí)間段布置及規(guī)劃須堅(jiān)持“五借”思路,。
堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略方針
中國煤炭企業(yè)在新歷史時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持“安全,、高效、清潔,、可持續(xù)發(fā)展”,。這個(gè)戰(zhàn)略方針中所包含的四個(gè)詞，是既各自有具體內(nèi)涵,，又相互關(guān)聯(lián)為一體的,。
堅(jiān)持安全生產(chǎn)。所謂“安全”,，她充分體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的“高?！毙袠I(yè)特性和社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。一是煤礦工作場所在地層深處,，每時(shí)每刻都面臨井下涌水,、煤塵和瓦斯爆炸、頂板冒落等重大災(zāi)害的威脅,，安全是生產(chǎn)的前提,，不安全不能生產(chǎn)，安全第一是由這個(gè)高危行業(yè)屬性所決定的,；二是中國要全面建設(shè)小康社會(huì),，堅(jiān)持以法治國，讓老百性在實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”中過上好日子,，最基本的要求是人的生命和身體健康必須得到保障,，生命至上、身體健康是最重要的,。
堅(jiān)持高效發(fā)展,。所謂“高效”，她充分體現(xiàn)出作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的煤炭企業(yè)本質(zhì)追求,。一個(gè)企業(yè)的存在與發(fā)展如果不追求勞動(dòng)效率和經(jīng)營效益,，那是不可想象的事。建設(shè)高效煤礦是新時(shí)期煤炭企業(yè)的必然目標(biāo)追求,，必須在煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備上提高水平,，實(shí)行“兩化深度融合”，走機(jī)械化—自動(dòng)化—智能化—智慧化的升級(jí)之路,，堅(jiān)定不移的實(shí)行高產(chǎn)高效的發(fā)展方針,。
堅(jiān)持清潔生產(chǎn)(綠色發(fā)展)。所謂“清潔”，她體現(xiàn)出煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度社會(huì)責(zé)任,。煤炭作為我國儲(chǔ)量豐富且比較經(jīng)濟(jì)的化石能源,，加之科學(xué)技術(shù)水平低下，煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)節(jié)過去長期處于原態(tài)粗放式的,，造成大量污染,，由此也背上煤炭是高碳“臟能源”的惡名。今后必須采用科技手段和強(qiáng)力管理措施,，從煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)到煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)推行革命,，實(shí)現(xiàn)清潔化和低碳化。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。所謂“可持續(xù)”,，她體現(xiàn)出煤炭企業(yè)打造“百年老店”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)追求。煤炭企業(yè)過去那種依靠單一煤炭生產(chǎn)經(jīng)營,，最終造成礦井資源枯竭,、企業(yè)衰落的困境。新的時(shí)期煤炭企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型變革發(fā)展戰(zhàn)略,，突破地域,、行業(yè)、所有制以及舊的管理體制的限制,，在尋求新資源,、開拓新市場、挖掘新價(jià)值和適應(yīng)新生態(tài)環(huán)境中,，適應(yīng)不斷變化的市場需求,、政策導(dǎo)向要求和時(shí)代發(fā)展的需要，尋求外延與內(nèi)涵結(jié)合的新發(fā)展,，培植煤炭企業(yè)延長生命周期的沃土,，探索多條可持續(xù)發(fā)展的道路。
塑造兩大驅(qū)動(dòng)力
煤炭企業(yè)為適應(yīng)新的市場環(huán)境變化和激烈競爭的要求,。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略,，并將其貫穿煤炭企業(yè)發(fā)展的全過程，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型方略,，優(yōu)化設(shè)計(jì)升級(jí)路徑,。尤其要堅(jiān)持以管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
塑造變革創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力,。堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo),，努力獲取變革創(chuàng)新的“紅利”。企業(yè)變革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要有兩個(gè)：第一在企業(yè)外部,，堅(jiān)持以市場為中心，即一切圍繞市場轉(zhuǎn)，面向市場需求,，適應(yīng)市場需要,，滿足和服務(wù)市場需要；第二在企業(yè)內(nèi)部,，堅(jiān)持以優(yōu)化配置各類生產(chǎn)經(jīng)營資源要素為中心,，通過創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和創(chuàng)新管理體制,、機(jī)制,，優(yōu)化企業(yè)管理流程、工作流程,、業(yè)務(wù)流程和作業(yè)流程,，釋放資源、資本,、員工等要素活力,，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。通過實(shí)施高效管理集成,，挖掘潛力,、降低成本、提高工效,、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，打造煤炭企業(yè)市場綜合競爭優(yōu)勢(shì)。
塑造技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力,。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo),，努力獲取市場高地控制的主動(dòng)權(quán)。要以開發(fā)煤炭潔凈利用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn),，堅(jiān)持“跟蹤前沿,、聚焦核心、精深培育,、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”,，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，創(chuàng)建內(nèi)外協(xié)同,、開放互動(dòng)的科技創(chuàng)新體系,。構(gòu)建自主創(chuàng)新模式，整合科研資源,，加大科技投入,，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，加大原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,、戰(zhàn)略聯(lián)盟和委托研發(fā)等聯(lián)合創(chuàng)新,。著力煤炭開采新技術(shù)新工藝、煤炭高效清潔利用,、高端裝備制造,、新能源利用、數(shù)字礦山建設(shè)等方面的研究與應(yīng)用,，擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴,，增強(qiáng)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。
樹立三大理念
推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的研制與實(shí)施,，我們?cè)谌尕瀼攸h的十八屆五中全會(huì)“建議”中提出的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”新理念的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)及煤炭企業(yè)實(shí)際,，應(yīng)樹立新的發(fā)展理念導(dǎo)向,，最主要的是“市場、問題,、價(jià)值”三大理念導(dǎo)向,，這三大理念導(dǎo)向是相互聯(lián)系、相輔相成的一體,。
樹立市場導(dǎo)向理念,。黨的十八大把市場定位于“決定性作用”，煤炭企業(yè)應(yīng)牢牢樹立以市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念,，并在研制和實(shí)施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃過程中,，把研究市場、開拓市場和經(jīng)營市場擺到首要位置,，做到以市場為中心,，一切圍繞市場轉(zhuǎn)，全力服務(wù)市場,。
樹立問題導(dǎo)向理念,。“問題導(dǎo)向”就是研制和實(shí)施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，要以查找問題,、解決問題為契入點(diǎn)和總抓手，通過發(fā)現(xiàn)問題和破解問題,，有效實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。
樹立價(jià)值導(dǎo)向理念,。煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須始終牢記和執(zhí)著追求價(jià)值創(chuàng)造,，包括不斷創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、創(chuàng)造用戶價(jià)值、股東價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值和員工價(jià)值等。同時(shí),，把價(jià)值作為評(píng)判“問題”的尺度,，即凡是沒有價(jià)值的事和活動(dòng)就是問題，解決問題與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)也是價(jià)值,。所以,，價(jià)值創(chuàng)造是煤炭企業(yè)的主體使命，必須認(rèn)真實(shí)踐之,。
規(guī)劃內(nèi)容須三層結(jié)構(gòu)安排
“十三五”規(guī)劃內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)須包括三層內(nèi)容,，即上有發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，中有發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容,，下有發(fā)展策略內(nèi)容,。除研制編寫高質(zhì)量能實(shí)施的“十三五”規(guī)劃之外，為什么在“十三五”規(guī)劃中要設(shè)置戰(zhàn)略內(nèi)容呢,？因?yàn)閼?zhàn)略是方向,，是企業(yè)未來長遠(yuǎn)想要做什么，而“十三五”規(guī)劃則具有“轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、低碳發(fā)展”的內(nèi)在特質(zhì)，怎么轉(zhuǎn)型,？怎么創(chuàng)新,？怎么低碳？這是“戰(zhàn)略”要回答,、要解決的問題,；為什么編制規(guī)劃還要設(shè)置發(fā)展策略呢？這是因?yàn)樾鲁B(tài)下“十三五”規(guī)劃實(shí)施任務(wù)艱巨,，各種因素變數(shù)較多,，必須要有新的支撐舉措來保證。
規(guī)劃實(shí)施須按兩個(gè)時(shí)間段布置
“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施要體現(xiàn)“前二后三”兩個(gè)時(shí)間段布置,。所謂“前二后三”是五年規(guī)劃期中的前兩年與后三年發(fā)展要求不一樣,，為什么提出“前二后三”原則呢？主要考慮當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷,，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)己陷入嚴(yán)重虧損泥潭而難以自拔,，在這樣的非常時(shí)期,，“十三五”規(guī)劃期前兩年間還能夠和有力量再鋪新攤子上馬建設(shè)新項(xiàng)目呢？如新上項(xiàng)目,，一是產(chǎn)能過剩無市場,，二是投入無資金。因此,，“十三五”前兩年對(duì)大多數(shù)煤炭企業(yè)而言,，主要任務(wù)是保生存度難關(guān)，著力降耗提效和提質(zhì)增效,，保持資金鏈不斷裂,，企業(yè)正常運(yùn)營，少降工資,，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定,。同時(shí)密切關(guān)注市場變化動(dòng)態(tài)，尋找發(fā)展商機(jī),。后三年視內(nèi)外情況再擇機(jī)投資開發(fā)新項(xiàng)目,。這個(gè)“前二后三”原則是務(wù)實(shí)和積極穩(wěn)妥的安排。
規(guī)劃須堅(jiān)持“五借”思路
具體堅(jiān)持“五借”：鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭市場形勢(shì),、國家不斷調(diào)整出臺(tái)新政策和創(chuàng)造的新機(jī)遇,，煤炭企業(yè)須以高境界、寬思路,、大戰(zhàn)略來統(tǒng)籌謀劃,，借機(jī)發(fā)展：一是借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，尋求與國際化融合發(fā)展,；二是借助國家推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革政策,，尋求變革升級(jí)發(fā)展；三是借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+”,、中國制造2025等技術(shù)革命,，尋找新的商機(jī)和發(fā)展平臺(tái)；四借助國家城市化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良機(jī),，尋找煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、人員轉(zhuǎn)移的新途徑；五是借助地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局,，尋找煤炭企業(yè)能夠契入合作發(fā)展的項(xiàng)目點(diǎn),。
(文章來源：中國能源網(wǎng))
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