煤炭鋼鐵產(chǎn)能過剩：“富省”多壓力小
31個省區(qū)市中，哪些省份清理“僵尸企業(yè)”任務更艱巨?哪個行業(yè)面臨的出清壓力最大?
雖然僅有少數(shù)省份發(fā)布了對“僵尸企業(yè)”數(shù)量的摸底調查結果,，難以繪制出一份相對完整的全“僵尸企業(yè)”地圖,。不過，記者通過梳理公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，相比經(jīng)濟發(fā)達省市,，東北老工業(yè)基地、部分資源型省份“僵尸企業(yè)”數(shù)量雖然并不突出,，但面臨的出清任務更為艱巨,。
出清“僵尸企業(yè)”多被列入地方政府重點工作。除了一些“規(guī)定動作”,，各地在清理產(chǎn)能過剩工作中也有立足本地的“自選動作”,。
“富省”數(shù)量多壓力小
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從目前公布摸底調查結果的幾個省市來看,，如果將“特困”,、“空殼”等企業(yè)都統(tǒng)一劃到“僵尸企業(yè)”的范圍內，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的數(shù)量總體要更多一些,。
經(jīng)濟總量排名前三的省市中,，僅有山東目前公開了“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)。據(jù)山東省經(jīng)信委組織的摸底調查顯示,，山東共有“僵尸企業(yè)”448家,，其中規(guī)模以上企業(yè)307家，國企9家,。其中70%以上的企業(yè)分布在輕工,、紡織、建材,、機械,、化工等行業(yè)，也有一些分布在煤炭,、冶金,、醫(yī)藥、電子等行業(yè),。不過,，按照該省經(jīng)信委主任錢煥濤的說法，山東范圍內的“僵尸企業(yè)”實際數(shù)量要比這個上報數(shù)據(jù)更大,。
在1月初召開的湖南省經(jīng)濟工作會議上,，湖南省經(jīng)信委表示，將盡快對各行各業(yè)的“僵尸企業(yè)”進行摸底調查,，及時處理,。2016年該省將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩企業(yè),。這從側面反映出湖南“僵尸企業(yè)”數(shù)量應該不會低于千家。
據(jù)安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹,，經(jīng)過初步統(tǒng)計,，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家,，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家,。
遼寧省國資委的一份資料顯示，全省目前仍保留的國有“殼企業(yè)”為830戶,，它們一無有效資產(chǎn)、二無生產(chǎn)經(jīng)營活動,、三無償債能力,，只留下人員和債務包袱。
重慶市表示,，今年將在國企領域采取果斷措施,，清理退出鋼鐵、煤炭等行業(yè)“僵尸企業(yè)”,、空殼公司等200戶,。
“經(jīng)濟大省的‘僵尸企業(yè)’數(shù)量應該是最多的，尤其是表現(xiàn)在規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量上,?！惫ば挪肯嚓P人士告訴記者，“僵尸企業(yè)”的數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展水平是有一定關系的,，絕大多數(shù)“僵尸企業(yè)”都有特定的歷史背景,，近年來經(jīng)濟發(fā)展越好的地方，去產(chǎn)能的問題可能就越突出,。
國資委研究中心研究員王絳認為,，“僵尸企業(yè)”的行業(yè)和地域分布特點說明“僵尸企業(yè)”形成的歷史負債因素。傳統(tǒng)工業(yè)制造行業(yè),、商貿(mào)服務業(yè)是國有企業(yè)改革的先行行業(yè),，因而“僵尸企業(yè)”相對比較多;廣東、天津,、江蘇,、上海等發(fā)達地區(qū)“僵尸企業(yè)”遺留較多，是因為這些行業(yè)和地區(qū)是國有企業(yè)改革的“先行者”,，但由于當時政策不配套,、改制不規(guī)范等因素，導致出現(xiàn)較多“僵尸企業(yè)”,。
中西部欠發(fā)達地區(qū)的“僵尸企業(yè)”數(shù)量相對較少,。比如,，據(jù)甘肅省官方初步統(tǒng)計，目前該省有113戶特困工業(yè)企業(yè),，負債共計1569億元,，資產(chǎn)負債率達76.4%。而青海省召開的相關會議顯示,，該省省屬國有企業(yè)目前有17戶困難企業(yè)面臨扭虧脫困的發(fā)展難題,。
但“數(shù)量”跟“比例”都不足以說明清理“僵尸”企業(yè)的任務輕重。受訪的多位專家表示,，廣東,、江蘇、北京,、上海,、重慶等省市，工業(yè)基礎好,，轉型升級快,，壓力并不大。真正包袱較重的還是那些老工業(yè),、資源型省份,，比如東北三省、河北,、內蒙古,、山西，等等,。
A股“大塊頭”最難啃
與數(shù)量相比,，“僵尸企業(yè)”的體量，更能決定與之較量的難度系數(shù),?！敖┦髽I(yè)”多不怕，大塊頭的“僵尸”才是最難對付的,。
“大僵尸”突出表現(xiàn)在上市公司中,。數(shù)據(jù)顯示，滬深兩市近300家“僵尸企業(yè)”,，占上市公司總數(shù)的10%,。這些“僵尸”上市公司中，包括近200家以鋼鐵,、有色,、造紙、紡織,、船舶,、石化,、機械、水泥,、煤炭等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)公司,。
鋼鐵、煤炭,、水泥,、電解鋁、船舶,、石化等行業(yè)都被列入產(chǎn)能過剩行業(yè),。截至2015年12月初，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài),，對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%—80%,，虧損面達80%。
這些“大僵尸”所處的行業(yè),、地域，一定程度上直接決定著該行業(yè),、該地域大戰(zhàn)“僵尸”的成敗,。
鋼鐵業(yè)首當其沖。近300家產(chǎn)能過剩上市公司中,，包括山東鋼鐵,、杭鋼股份、華菱鋼鐵等11家鋼企,。
中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)顯示,，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份,、凌鋼股份,、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司,，合計獲得各類政府補貼,、補助及貼息總計29.2億。其中包鋼股份在短短半年時間里,，先后8次獲得財政補貼,，總計18億;凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補貼7.92億。
這些鋼鐵企業(yè)活下來,，靠的是政府輸血,。動輒幾萬幾十萬人的企業(yè)，大小子公司數(shù)以百計,，一旦口糧斷供,，偌大的“僵尸”倒下,，其影響不言而喻。
煤炭業(yè)也面臨著同樣的問題,。煤炭上市公司中,，雖比鋼鐵企業(yè)總體底子要厚，但“僵尸”化趨勢加重,。近日,，陜西煤業(yè)、云煤能源,、大同煤業(yè)和中煤能源相繼發(fā)布年報,，2015年四家企業(yè)加起來預計凈虧80億元左右，只好紛紛變賣產(chǎn)業(yè),，斷臂求生,。
此外，福建水泥等水泥股,、中國鋁業(yè)等有色股;岳陽林紙等造紙股,、云維股份等石化股;中國船舶等船舶股，這些過剩行業(yè)里的A股“大僵尸”,，都面臨著“動一發(fā)牽全身”的處置難題,。
鋼鐵煤炭壓力大
鋼鐵和煤炭，成為大戰(zhàn)“僵尸”的當頭炮,。
1月4日,，李克強總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會,，提出鋼鐵,、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾尤為突出，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持,，對違法經(jīng)營企業(yè)和“僵尸企業(yè)”要停止續(xù)貸,。
1月22日，李克強總理主持召開的國務院常務會議上明確,，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上,，再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。
鋼鐵和煤炭兩大產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能,，幾乎是所有省份共同面臨的問題,，也是難點。對資源大省而言,，更是拿命脈相拼,。
河北省鋼鐵產(chǎn)量占到全國約四分之一。河北“兩會”上，河北省省長張慶偉表示,，河北將研究制定“僵尸企業(yè)”處置方案,，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能三年攻堅行動，嚴格依法依規(guī)執(zhí)行淘汰標準,，運用差別電價,、水價、環(huán)保執(zhí)法等措施,，以減量替代,、超量置換壓減產(chǎn)能，確保完成壓減煉鐵1000萬噸,、煉鋼800萬噸的年度任務,。
山西省經(jīng)濟工作會議上也明確，要加大煤炭,、焦炭,、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度，力爭使煤炭在工業(yè)增加值中占比下降到50%以下,。為改變一“煤”獨大發(fā)展現(xiàn)狀,，山西還提出，未來5年,，將著眼做好煤與非煤兩篇文章,，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，培育新興接替產(chǎn)業(yè),。
內蒙古也著重整治煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”,。2016年，內蒙古將促進產(chǎn)業(yè)兼并重組,，著力推動煤炭,、電力、化工,、冶金,、建材縱向重組聯(lián)合，禁止新上單一煤礦項目,，新上電力,、化工項目要與既有為落實轉化項目的煤礦重組，推動企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作,。
以煤炭,、鋼鐵、石化等資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)為支柱的東北地區(qū)，也是去煤炭,、鋼鐵產(chǎn)能任務最重,、難度最大的地區(qū)之一。這些地區(qū)正積極改變對煤和鋼的產(chǎn)業(yè)依賴,，黑龍江省省長陸昊就提出,，把黑龍江礦產(chǎn)資源轉化為礦業(yè)經(jīng)濟，對占有礦權的“僵尸企業(yè)”要加快淘汰退出,。
山東,、河南、安徽等省份,，也在“規(guī)定動作”內積極“卸”煤“消”鋼,。
“自選動作”高招多
除了“規(guī)定動作”外，一些省市也立足本省實際,，通過“自選動作”來強化出清“僵尸企業(yè)”的政策力度,。
河南省內的僵尸企業(yè)，主要集中在造紙,、鋼鐵,、煤炭等行業(yè)。1月18日,，河南銀監(jiān)局召開2016年河南銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議,，提出對債務規(guī)模較大、有3家以上債權銀行的風險客戶,，成立債權人委員會,。對于“僵尸企業(yè)”，要穩(wěn)妥有序推動其重組整合或退出市場,。
多個省份對“僵尸企業(yè)”已經(jīng)不再吃偏飯,。在新疆經(jīng)濟工作會議上，張春賢表示,，2016年新疆將堅決制止鋼鐵,、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，即使是先進產(chǎn)能也要嚴格控制,。通過差別電價,、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,，該關的企業(yè)一定要關,，不能手軟。一方面,，要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式的保護,，另一方面要處理好處置“僵尸企業(yè)”和保持社會穩(wěn)定的關系，最大限度做好職工安置工作，減少對社會的沖擊,。
一些省份還拿出專項資金用于消解“僵尸企業(yè)”的退出后遺癥,。比如，湖南省委書記徐守盛提出,，湖南將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩規(guī)模工業(yè)企業(yè),，省財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵,、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置的人員安置問題,。
一系列更有針對性的政策舉措在各地陸續(xù)實施。以浙江為例,，通過差別電價,、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟手段淘汰落后產(chǎn)能。去年5月,，浙江省以單位用地稅收,、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出等指標為核心,，建立企業(yè)分類綜合評價制度,，并實行差異化征稅收費。僅在不銹鋼產(chǎn)業(yè)聚集地余姚市河姆渡鎮(zhèn),，企業(yè)加收電價后,，就有100多家企業(yè)因此無法維持經(jīng)營，最終選擇退出,。
來源:財經(jīng)國家周刊
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