貿(mào)易摩擦頻繁 9月鋼材出口同比降逾兩成
盡管前9月我國鋼材出口同比增長了2.4%,，但9月單月中國鋼材出口同比大幅下降21.78%,。
針對鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦是鋼鐵出口下降的一個重要原因，繼去年中國鋼鐵出口首破1億噸以來,，中國鋼鐵出口幾成“眾矢之的”,，僅前8月中國鋼鐵遭遇的貿(mào)易摩擦就多達35起，涉案金額58.86億美元,。
分析人士認(rèn)為,，中國鋼材出口已經(jīng)觸及一個20%的隱形“天花板”：2015年中國鋼材出口占世界出口市場的24%，中國的這一出口市場份額和鋼鐵相對分散的產(chǎn)業(yè)分布出現(xiàn)矛盾,，因而遭遇到其他國家以傾銷,、補貼、環(huán)保,、勞工等為借口的強力抵制,。
未來中國鋼鐵出口將在中國鋼鐵優(yōu)勢與貿(mào)易摩擦阻力之間艱難地尋求一個平衡。
9月鋼鐵出口量大幅下滑
10月13日海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，1-9月我國累計出口鋼材8512萬噸,，同比增長2.4%；但9月我國出口鋼材880萬噸,，較上月減少21萬噸,，同比大幅下降21.78%。
這固然和國內(nèi)鋼價上行,、企業(yè)更愿意將現(xiàn)貨投放在國內(nèi)市場有關(guān),，不過在“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春看來,，鋼價是一個短期因素,，長期來看，出口超過1億噸后，中國鋼鐵成為眾矢之的,，面臨巨大的貿(mào)易保護壓力,，出口增長空間有限。
他向記者提供的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,，未來鋼材月度出口將維持在800萬~1000萬噸的水平,。
徐向春表示，2015年中國向歐盟,、美國分別出口鋼材854萬噸,、216萬噸，占其進口量的22.7%和5.9%,，占其需求量的5.5%和1.9%,；出口總量上，中國鋼材出口僅占鋼產(chǎn)量的14.6%,，遠低于日本,、韓國的38.8%和44.8%，也低于世界平均水平的28.6%,?！皵?shù)據(jù)上看，中國鋼材的出口不足以對歐美市場造成沖擊,，傾銷之說難以成立,。”
然而,，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)儼然已成眾矢之的,。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，前8月貿(mào)易摩擦中,，鋼鐵產(chǎn)品居首,，共計35起案件，涉案金額58.86億美元,，占今年同期全部貿(mào)易救濟案件數(shù)量和金額的約一半,，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。
值得注意的是,，不久前,，歐盟、美國雙雙表示拒絕在今年12月自動授予中國市場經(jīng)濟地位,，其中鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩與對外傾銷是兩者共同的“原因”,。
中國國際經(jīng)驗交流中心執(zhí)行局副主任吳越濤表示，鋼鐵作為一種可以自由流動的商品,，不會是此處過剩,，別處不過剩,，實際上，2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%,，OECD（經(jīng)合組織）國家是76.4%,，中國是72.8%，總體看,，中國大體和國際上持平,。“歐美國家把中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩作為他們實施貿(mào)易救濟的一個借口,，并和市場經(jīng)濟地位掛鉤,，這是不能接受的?！?br />
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者,，入世15年以來，由于不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位,，國外可以根據(jù)替代國價格輕易地發(fā)起針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,。中國作為全球遭受反傾銷與反補貼（“雙反”）調(diào)查最嚴(yán)重的經(jīng)濟體，已經(jīng)連續(xù)21年成為反傾銷最大目標(biāo),。
“對鋼鐵的反傾銷案件很多,，因為這種措施發(fā)起太容易了，他們有選擇權(quán),，就會出現(xiàn)濫用反傾銷措施,。”
本月初,，歐委會再次以此對原產(chǎn)于中國的熱軋板卷和中厚板兩類鋼鐵產(chǎn)品作出反傾銷措施,，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人稱，歐盟針對中國多種鋼鐵產(chǎn)品使用了不公平,、不合理的替代國調(diào)查方法,，頻繁實施貿(mào)易救濟措施，有明顯的貿(mào)易保護主義傾向,。
20%市場份額“天花板”
實際上,，中國并不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，反而采取了一系列措施控制鋼鐵產(chǎn)品出口,，如對部分鋼鐵產(chǎn)品加征出口關(guān)稅,、主動下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率等。
不過,，隨著國際競爭力的提升,，2015中國鋼材出口量增長了20%，首次突破1億噸,，達到11240萬噸,。徐向春預(yù)計今年與去年水平差不多,，而這足以令外國鋼廠憂心忡忡。
“中國鋼鐵業(yè)不論是供應(yīng)能力,，還是質(zhì)量、價格,，出口1.5億乃至2億噸鋼材都沒有問題的,。且不說出口比重和日、韓攀比,，即使達到世界平均水平,，出口也能超過2億噸?！?br />
盡管中國鋼材出口主要集中在發(fā)展中國家,，但上億噸的體量，必然通過價格傳導(dǎo)到歐美市場,。而這正是貿(mào)易保護案件蔓延的直接原因,。
更為重要的是，2015年中國鋼材出口占世界鋼材出口市場的24%,，連續(xù)兩年超過20%,。徐向春認(rèn)為，中國鋼材出口已經(jīng)觸及一個隱形的“天花板”,。
徐向春稱,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟特點，在國民經(jīng)濟中處于重要地位,，各國政府通常予以高度保護,，世界鋼材出口市場份額因而一直呈現(xiàn)相對分散的狀況，“國際鋼鐵市場不是自由競爭市場,，鋼材出口多少主要取決于出口國是否接納,，其出口因而也存在著隱形的天花板?！?br />
這個天花板可以用市場份額來衡量：一旦超過20%,，將遭遇到進口國鋼廠的強力抵制，疊加上經(jīng)濟衰退和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，更易成為眾矢之的,，傾銷、補貼,、環(huán)保,、勞工、質(zhì)量乃至匯率,、產(chǎn)業(yè)政策等都可能成為發(fā)生貿(mào)易摩擦的借口,。
日本就是一個典型,，1971年其出口鋼材占世界鋼鐵貿(mào)易總量首次突破20%，在此后的一段時間內(nèi),，“日本經(jīng)濟威脅論”風(fēng)行一時,，鋼鐵貿(mào)易摩擦不斷加劇。
徐向春表示,，目前全球鋼鐵的貿(mào)易量在4億噸以上維持了一段時間,，中國出口有1億噸，占世界鋼鐵出口的近四分之一,，這一份額接近日本在1973的份額,，長期看，中國鋼鐵出口上升空間不大,。
未來發(fā)展有兩種可能：一是鋼廠頂住貿(mào)易摩擦壓力,，繼續(xù)增長鋼材出口，這將招致國外強烈的反彈,，中國政府采取反制措施會進一步升級貿(mào)易摩擦,；第二種是中國一方面利用世貿(mào)組織爭端解決機制來應(yīng)對貿(mào)易摩擦，另一方面主動采取措施控制出口數(shù)量,，釋放明確信號,，安撫外國鋼廠情緒，使貿(mào)易摩擦降溫,，使中國鋼材出口在一段時期（如10年內(nèi)）能穩(wěn)定在1億噸左右,。
來源：富寶
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