五大機制靈活調(diào)控 煤炭去產(chǎn)能加碼
2016年是煤炭去產(chǎn)能的第一年,，2.5億噸任務于11月提前完成,，盡管今年去產(chǎn)能速度超預期,，但根據(jù)規(guī)劃,，未來4年仍有7.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務需完成,。分析人士指出,，2017年是煤炭去產(chǎn)能文件發(fā)布的第二年,，在第一年高效去產(chǎn)能且價格上漲的情況下,，明年有關部門將更好地處理去產(chǎn)能和去產(chǎn)量之間的關系,，并以穩(wěn)定煤價為主,。
276個工作日紅線或松動
“2017年‘276個工作日制度’還會執(zhí)行，但具體制度執(zhí)行天數(shù)會根據(jù)實際進行完善,，存在松開的可能,，未來將在276個至330個工作日間進行調(diào)整?！眹野l(fā)改委副主任連維良在年末的全國煤炭交易大會上表示,。
連維良還提及包括減量置換與指標交易制度、中長期合同制度,、最低庫存與最高庫存制度,，平抑價格異常波動長效機制在內(nèi)的另外四個產(chǎn)能儲備制度?！拔磥砻禾啃袠I(yè)去產(chǎn)能將通過上述幾種機制管理實現(xiàn),。”
中銀國際研究有限公司董事長曹遠征表示,，今年煤價快速上漲主要跟去產(chǎn)能有關,。“7號文件”要求全國所有煤礦產(chǎn)量以全年276個工作日實施生產(chǎn),，這相當于在2015年330個工作日基礎上下調(diào)54個工作日,，全年相當于減少6億噸產(chǎn)量。
“現(xiàn)在可將這6億噸產(chǎn)量看作產(chǎn)能儲備,，未來當需求增加時可釋放這部分產(chǎn)能,，以避免臨時投建煤礦來不及生產(chǎn)情況出現(xiàn)；當需求減少時,，就收緊這部分產(chǎn)能,。”連維良進一步解釋稱,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，若6億噸產(chǎn)能被用作儲備，意味著限產(chǎn)政策會隨時啟動,，而政策執(zhí)行往往存在滯后期,，市場供求關系不會即刻顯露,，屆時市場可能會出現(xiàn)較大波動。
總體來說,，2017年會繼續(xù)化解煤炭過剩產(chǎn)能,，重心將從“降產(chǎn)量”向“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變。聯(lián)創(chuàng)證券分析師王鳳華表示,，2017年是煤炭去產(chǎn)能文件發(fā)布的第二年,，在第一年高效去產(chǎn)能且引起價格上漲等問題的情況下，預計2017年去產(chǎn)能幅度將放緩,，且以穩(wěn)定煤價為主,，同時解決去產(chǎn)能遺留問題及完善配套政策執(zhí)行情況。
堅持去產(chǎn)能基調(diào)
“預計2017年發(fā)改委的目標將從硬性調(diào)產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲慕档彤a(chǎn)能,?！蓖貘P華稱，包括進一步關停高危礦井,，只允許大型煤企公告新增產(chǎn)能等,，確保煤炭安全和清潔生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士預計,，2017年原煤產(chǎn)量將為32.3億噸,，在2016年去產(chǎn)能效果良好且出現(xiàn)價格較快上漲等問題后，明年將堅持去產(chǎn)能這一基調(diào),。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至10月，全國煤企月庫存維持在1億噸至1.25億噸之間,，其中9月末存煤1.19億噸,，同比降14%。分析人士指出,，這主要是因去產(chǎn)能所導致的供需缺口增大及煤價漲幅增加所致,，煤價趨于穩(wěn)定后預計明年存量會有所上升。
“今年11月以來,，自大型煤企陸續(xù)簽訂中長期協(xié)議后,，煤價出現(xiàn)回落趨勢。2017年各大煤企確立長協(xié)價格后,，預計煤價將穩(wěn)定在500元/噸至550元/噸之間,。”上述分析人士稱,。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，2017年將是去產(chǎn)能的攻堅之年,。去產(chǎn)能任務的完成和商品價格飆升之間的矛盾或是2017年推進去產(chǎn)能需重點關注的問題之一,。
“為進一步鞏固供給側(cè)改革成果,，應防止落后產(chǎn)能死灰復燃。建議提高環(huán)保標準,，堵住高污染產(chǎn)能重新開工的口子,；加大企業(yè)合并、企業(yè)改革力度,，建立適應市場需求的產(chǎn)能建設體制機制,；做好轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶工作，提高落后產(chǎn)能的勞動力成本,，阻斷落后產(chǎn)能勞動力走回頭路,。”信達證券分析師呂立新表示,。
來源：中國證券報
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