環(huán)保抓手“四兩撥千斤”——或撬動中國鋼鐵產業(yè)升級
中國“環(huán)保風暴”風雨欲來,，治理產能過剩亦步入實質性階段，位居高能耗,、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業(yè)被推到風口浪尖,。金模鋼鐵網(wǎng)CIO羅百輝稱，更為嚴格的環(huán)保政策或將成為撬動鋼鐵行業(yè)化解產能過剩,、淘汰落后產能并促進產業(yè)升級的利器,，但其效果取決于政府的決心和執(zhí)行力，畢竟到目前為止,，中國鋼鐵業(yè)環(huán)保治理和產能過剩尚未有實質性進展,。
中國新一屆領導層強調“底線思維”，并容忍GDP增速放緩來換取改革空間,，給業(yè)界以豐富想象,，但現(xiàn)實并不樂觀,。考慮到地方政府仍有追求GDP(國內生產總值)的“慣性”思維,，中國今年的粗鋼產量預計仍將達創(chuàng)紀錄的7.8億噸左右,，下半年的產量水平不會明顯低于上半年。
從鋼鐵行業(yè)而言,，即使從目前開始嚴控防治,，要想完成鋼鐵業(yè)十二五的節(jié)能減排目標已非常困難，在羅百輝看來,，僅靠環(huán)保一個措施不能解決鋼鐵行業(yè)的所有問題,，但環(huán)保是最緊迫的問題，也需要一個漫長的過程,，而且不僅是鋼鐵行業(yè),，所有的項目都要服從環(huán)境建設。因為,，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了全面嚴重過剩的局面,，結構過剩尤為突出，區(qū)域過剩尤為嚴重,，如果不采取行動，五年都難以走出鋼鐵行業(yè)的寒冬,。
數(shù)據(jù)顯示,，1-6月中國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%,，增速較去年同期提高5.6個百分點,。前6個月粗鋼日均產量215.4萬噸，相當于年產粗鋼7.86億噸水平,。鋼材價格則繼續(xù)回落,，6月份，國內市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為99.15,，比上月回落4.45點,，同比下降16.72點。
國內媒體亦透露,，納入中鋼協(xié)統(tǒng)計范圍內的大中型鋼鐵企業(yè)1-6月份累計實現(xiàn)利潤22.67億元人民幣,，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損,，納入鋼協(xié)統(tǒng)計范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達6.99億元,。而1-6月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%,。
由于產能過剩和落后產能淘汰緩慢,，鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制,。據(jù)統(tǒng)計，2010年鋼鐵工業(yè)二氧化硫,、氮氧化物,、煙塵和粉塵的排放量分別占工業(yè)排放量的9.5%、6.3%,、9.3%和20.7%,。
今年初以來，中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣,，受影響面積約占國土面積的1/4,，受影響人口約6億人。羅百輝認為,，環(huán)保是撬動中國鋼鐵業(yè)化解產能過剩,，淘汰落后產能以及進行產業(yè)升級的關鍵“抓手”，且對所有產能過剩行業(yè)都是如此,，因此必須有更為嚴格的淘汰落后的政策,，并對污染排放實行區(qū)域總量控制，通過環(huán)保手段實現(xiàn)整個產業(yè)升級,。
按照鋼鐵行業(yè)來看,，環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120-150元人民幣，但有些基本沒環(huán)保的鋼企,，其噸鋼環(huán)保成本不過20-50元,，有的甚至是零，這造成實際上的不公平競爭,，造成產業(yè)難以升級,。
實際上中國的環(huán)保立法早就有，但執(zhí)法不嚴,、有法不依的情況普遍存在,，造成日益嚴峻的空氣污染、水資源污染,、土地污染等環(huán)境問題,。就鋼鐵行業(yè)而言，應該以環(huán)保標準作為淘汰落后最嚴格的執(zhí)行標準,，并進行區(qū)域總量控制,，而首要就是對所有企業(yè)進行環(huán)保改造。
“沒有前途的不用改造,，直接淘汰,，通過環(huán)保成本讓能耗高污染高的企業(yè)難以生存，還給鋼鐵企業(yè)公平競爭的環(huán)境?！绷_百輝呼吁,，中國政府必須要盡快行動起來，把環(huán)保放到最重要的位置,，而鋼鐵業(yè)作為高污染的行業(yè),，則要制定更嚴格的環(huán)保標準，并嚴格執(zhí)行,。
工信部最新報告稱,，下一步將把化解產能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結構調整的工作重點，配合制定和實施《化解產能過剩矛盾總體方案》及有關綜合性的政策措施,。
中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個目標,。中國環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)后環(huán)保部“十二五”期間整治的重點,，最近環(huán)保部正在醞釀更為嚴格的整治方案,，其中對于環(huán)保問責制將更加清晰，從環(huán)保事故發(fā)生后進行的事后問責轉向對整個環(huán)保過程進行“問責”,。
中國鋼材消費接近峰值
中國自2011年四季度起,，鋼鐵主業(yè)幾乎陷入全面虧損境地，羅百輝稱,，中國鋼鐵業(yè)目前產能利用率不足八成,，而且還有在建能力，且中國的需求已接近峰值區(qū)域,，鋼鐵業(yè)已進入全面嚴重過剩的境地,。目前看，中國鋼企全面虧損,，主業(yè)效益大幅下滑,，可能是鋼鐵業(yè)產能嚴重過剩的標志,。
中國鋼鐵業(yè)的全面虧損已經(jīng)延續(xù)兩年半,，這是個大問題，由于鋼鐵是資金密集型企業(yè),，長此以往將會造成系統(tǒng)性的風險,，包括資金鏈斷裂風險以及就業(yè)問題，還可能引發(fā)社會問題等風險,。
而對中國鋼材的消費也要有一個客觀的認識,。盡管中國經(jīng)濟增速是從過去的10%左右下降到7-8%，而這仍然是一個非常高的增速,，中國經(jīng)濟增長仍有很大的潛力,，來自于龐大的市場，區(qū)域發(fā)展不均衡以及城鎮(zhèn)化等,。與此相匹配,，中國鋼材消費仍會有所增長,，但增速將會下滑，中國鋼材消費已經(jīng)進入峰值區(qū)域,。
實際上,，相對于當前的GDP增速而言，中國目前的鋼材消費并不差,，上半年鋼材增速顯示中國年產粗鋼達到7.85億噸水平,，同比增長8%，仍高于上半年GDP增速,。
但從工業(yè)發(fā)展階段而言,，目前的鋼材消費已到了接近峰值區(qū)域，中國鋼鐵業(yè)如果再簡單擴大規(guī)模的話,，過剩問題將會越來越嚴重,。因此，控制產量將是非?，F(xiàn)實的舉措,，也是扭虧的重要舉措。羅百輝認為,，要嚴控新增增量,，優(yōu)化存量，嚴格控制產量,，通過三個層次提升鋼鐵業(yè)的產業(yè)競爭力,，優(yōu)化結構調整。
中國工業(yè)和信息化部周一發(fā)布報告稱,，上半年中國鋼鐵行業(yè)產量持續(xù)增長,，但鋼企盈利水平逐月下滑，市場供需陷入失衡狀態(tài),，鋼企資金鏈斷裂的風險度上升,。(中國行業(yè))
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