【爐料分析】行業(yè)協(xié)會：5年內(nèi)煤炭行業(yè)走不出過剩陰霾
煤炭行業(yè)處境艱難,，煤礦虧損面持續(xù)擴大,。山西、內(nèi)蒙等產(chǎn)煤大省(區(qū))先后出臺地方政策扶持煤炭企業(yè),，黑龍江,、河北等地則加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，上大壓小。
煤炭行業(yè)周期性產(chǎn)能過剩嚴重,，行業(yè),、企業(yè)該如何應(yīng)對?《第一財經(jīng)日報》日前專訪了煤炭工業(yè)協(xié)會副會長田會,。
田會長期在煤炭行業(yè)工作，先后在中煤國際工程設(shè)計研究總院,、中國煤炭科工集團擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，幾十年一直與煤炭打交道。
他認為,，煤炭行業(yè)黃金(1376.20, 5.40, 0.39%)十年已經(jīng)終結(jié),，煤炭行業(yè)短期內(nèi)不會走出產(chǎn)能過剩的陰霾。在相當(dāng)長時間內(nèi),，煤炭仍將是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能源,。
煤炭首次融入國際市場
第一財經(jīng)日報：去年進口煤炭達到3億噸，今年以來進口煤炭仍不斷增加,，你認為這將如何影響國內(nèi)煤炭行業(yè)?
田會：我認為國內(nèi)煤炭行業(yè)目前面臨兩個最緊要的問題：一是國內(nèi)產(chǎn)能周期性過剩的壓力;二是首次融入國際市場的競爭壓力,。
過去，煤炭的產(chǎn)業(yè)政策是立足國內(nèi),、保障供給,，煤炭行業(yè)并沒有參與世界市場競爭。
前幾年,，中國能源需求量突飛猛進,，各國都知道中國缺煤，印尼,、美國,、澳大利亞的煤炭大量進入我國，但國外的產(chǎn)能在我們的規(guī)劃之外,。
目前,，多種因素推動統(tǒng)一的國際煤炭市場已經(jīng)初步形成，決策要在國際背景下思考問題,。進口煤對沿海沖擊最大,，原來國家規(guī)劃都是西煤東運、北煤南運,，現(xiàn)在國外的煤炭橫跨太平洋而來,，將阻擊中西部的煤炭供給，這勢必改變國內(nèi)煤炭供給格局,。
日報：你對國內(nèi)煤炭行業(yè)的前景有什么看法?
田會：我判斷未來五年,，煤炭行業(yè)走不出產(chǎn)能周期過剩的陰霾。
長遠看,，煤炭行業(yè)前景決定于四個因素：經(jīng)濟增速對煤炭行業(yè)影響最大;其次是經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，第二產(chǎn)業(yè)是用能、用煤大戶,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果影響煤炭未來;第三是能源結(jié)構(gòu),，鼓勵發(fā)展新能源和清潔生產(chǎn),，但不足只能由煤炭填補;第四是能源安全。在相當(dāng)長時間內(nèi),，煤炭仍將是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能源,，這一點不會改變。
政府要做好“三件事”
日報：行業(yè)不景氣是產(chǎn)業(yè)整合的良好時機,，你認為煤炭行業(yè)的重組整合會向前推進嗎?
田會：我認為煤炭行業(yè)勢必重組,，煤炭應(yīng)該形成寡頭競爭，最好形成8~10家大型企業(yè),。要遵循扶優(yōu)扶強的原則，這樣可以在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置,，減少資源浪費,，保證生產(chǎn)安全。剩下的大型企業(yè),，不一定是國企,。
日報：煤炭是很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭整合是否會遭到地方政府抵制?
田會：不會,，因為安全要求不斷提高,，地方政府推動整合的積極性很高。
產(chǎn)能過剩環(huán)境下,，中央政府和地方政府應(yīng)抓三件事：一是提高產(chǎn)品標(biāo)準,，淘汰落后產(chǎn)品，應(yīng)禁止劣質(zhì)煤(包括褐煤,、高硫煤)進口和出省;二是關(guān)閉小煤礦;三是規(guī)范國有企業(yè)行為,。
日報：最近各地出臺的扶持煤炭行業(yè)的政策，你怎么看?
田會：最近地方政府出臺的扶持政策分兩類：一類是清理不合理稅費;另一類是地方保護主義政策,。前一類應(yīng)當(dāng)大力提倡,，后一類有違市場規(guī)則，當(dāng)然在目前環(huán)境下,，地方政府也是不得已而為之,。
首先，地方政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),，必須這樣做,。
其次，在經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)差時,，國有企業(yè)會遇到更大麻煩,。這是由于國企目標(biāo)非唯一性決定的，國企除了經(jīng)濟指標(biāo)還承擔(dān)了過多社會責(zé)任,。地方政府為了維護社會穩(wěn)定,，必然采取必要措施,，以保證國企不出亂子。
直至今天,，相當(dāng)一部分國有企業(yè)還不是合格的市場競爭主體,，它們社企不分、主輔不分,，業(yè)績考核非目標(biāo)唯一性決定了國有企業(yè)不是追求利潤最大化的市場主體,。另外，國企的國有產(chǎn)權(quán)不能自由流動也給重組帶來障礙,。國企的機制不靈活造成經(jīng)營不靈活,，行業(yè)不景氣也只能頂著。
因此地方出臺的扶持政策除清稅費外,，更應(yīng)盡快實現(xiàn)煤炭企業(yè)的社企分離,、主輔分離，使其成為追求利潤最大化的市場主體,。
煤炭企業(yè)要適度延長產(chǎn)業(yè)鏈
日報：煤炭行業(yè)不景氣背景下,，煤電聯(lián)營一再被提起，你認為煤炭企業(yè)應(yīng)該如何防范行業(yè)性的系統(tǒng)風(fēng)險?
田會：煤炭企業(yè)防范行業(yè)性系統(tǒng)風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題,，不是行業(yè)問題,。我非常支持煤電聯(lián)營。未來煤電企業(yè)既不應(yīng)是單一的煤炭生產(chǎn)企業(yè),，也不應(yīng)是單一的電力生產(chǎn)企業(yè),，這是對沖分散風(fēng)險在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定上的應(yīng)用;也是我國沒有長協(xié)煤炭市場，或者雖有長協(xié)煤炭市場,，但企業(yè)履約率能力不強時,，煤、電企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略時的必然選擇,。
傳統(tǒng)煤電企業(yè),，煤炭企業(yè)就像是農(nóng)民，只種地賣糧食,，競爭激烈;發(fā)電企業(yè)就像是面包房,，需要糧食做面包。農(nóng)民如果能做面包,、面包房手里有糧食,，兩者的風(fēng)險都降低了，抵抗風(fēng)險的能力也較強,。
煤炭企業(yè)和電力企業(yè)也如此,，適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈可以增強抵抗風(fēng)險的能力。煤炭企業(yè)如果能做到60%的產(chǎn)量自己消化，發(fā)電企業(yè)60%的煤炭自己生產(chǎn),，企業(yè)抵抗行業(yè)周期風(fēng)險的能力就會增強,。
煤電聯(lián)營能解決煤電矛盾問題。煤炭,、電力,、電網(wǎng)，誰最后一個進入市場,，矛盾就集中在那里,。目前電價沒放開，發(fā)電企業(yè)的矛盾就會集中,，如果電價放開,，矛盾就會集中到電網(wǎng)企業(yè)。
說到底是市場和計劃的矛盾,。我主張市場化,，然后政府補貼電網(wǎng)或直接補貼居民用電，煤炭,、電力企業(yè)的事情交給企業(yè),，如果真如此,，煤炭,、電力企業(yè)再出現(xiàn)問題就是企業(yè)自身的問題了。
日報：煤炭企業(yè)都在說企業(yè)效益不好是因為行業(yè)不景氣,，你認為企業(yè)可以對抗行業(yè)風(fēng)險嗎?
田會：我認為企業(yè)可以對抗行業(yè)風(fēng)險,。企業(yè)對抗行業(yè)風(fēng)險有兩種方法：一是決策者先知先覺，提前調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;二是風(fēng)險來了,，強化企業(yè)管理,、降本增效。
行業(yè)不景氣不是一天形成的,。前些年,，大量資本涌入煤炭行業(yè)，行業(yè)人士應(yīng)該能預(yù)期產(chǎn)能釋放對價格的沖擊,，行業(yè)利潤率勢必向平均利潤率回歸,。如果外行都知道某個行業(yè)能賺錢，這個行業(yè)就要開始過剩了,。煤炭行業(yè)過去這些年的實踐也證明了這一點,。
就我國煤炭行業(yè)而言，2001年投資僅95億,，2007年1800億,，2008年2400億，2012年5200億,，達到歷史最高點,。2008年煤炭行業(yè)就出現(xiàn)了投資過熱的端倪,，煤炭企業(yè)的決策者都可以看到，應(yīng)該及早準備對策,，盡早調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。神華集團、淮南礦業(yè)就是成功的案例,。
我預(yù)計煤炭行業(yè)投資下降的趨勢會持續(xù),，行業(yè)投資維持在2008年水平為宜，同時考慮到國際煤炭市場的形成,，行業(yè)投資還會繼續(xù)下降,，甚至低于2008年的水平。
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