2016年目標超額完成 鋼鐵煤炭去產(chǎn)能逼近深水區(qū)
作為供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場之一,，2016年鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能在曲折中前進,，最終提前超額完成了任務(wù),。在去產(chǎn)能過程中,，鋼鐵、煤炭價格持續(xù)走高,，推動企業(yè)盈利狀況大幅改善。去產(chǎn)能已成為影響鋼鐵,、煤炭價格和上市公司業(yè)績的長線邏輯,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，未來幾年，我國鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨,，并將在2017年步入深水區(qū),。雖然2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標提前超額完成,，但這一過程也暴露出供需失衡,、價格飆升甚至好壞不分、一壓了之等問題,。中央經(jīng)濟工作會議提出,，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組,，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作。要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，同時用市場,、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。
未來幾年任務(wù)仍艱巨
國家發(fā)改委副秘書長許昆林日前透露,，根據(jù)地方和相關(guān)央企上報的數(shù)據(jù),，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸任務(wù)目標均已提前超額完成,，目前部際聯(lián)席會議成員單位正組織力量進行驗收,。
今年初鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標明確后,，進度一度十分滯后,。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議指出,，截至7月底,，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的47%,、38%,，總體進度不理想，地區(qū)之間進展不平衡,。少數(shù)地區(qū)對去產(chǎn)能工作的重要性,、緊迫性認識不足,，擔(dān)心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展；面對工作中的困難和挑戰(zhàn),，信心不足,，辦法不多，存在畏難情緒,；有的地區(qū)和企業(yè)因鋼鐵煤炭價格回升,，去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖。
價格上漲帶動的復(fù)產(chǎn)潮一度打亂了去產(chǎn)能計劃,。南鋼股份董秘徐林介紹,，隨著價格持續(xù)上漲，原有陷入停產(chǎn),、半停產(chǎn)的鋼企又開足馬力生產(chǎn)起來,。“原本去產(chǎn)能的政策目標和市場方向是一致的,，但隨著價格反彈,，政策要求減量，市場卻刺激生產(chǎn),。且這輪價格上漲也是鋼價自2010年持續(xù)下跌后的觸底反彈,，與去產(chǎn)能正好處在交叉點上，給去產(chǎn)能目標造成很大阻力,?！?/span>
從8月開始，鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能進度大大加快,。10月20日上午，在國務(wù)院新聞辦公室就2016年三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行的新聞發(fā)布會上,，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌稱,，前三季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能完成全年目標任務(wù)的80%以上,。以此計算,，8月和9月，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能至少完成全年目標任務(wù)的33%和42%,，去產(chǎn)能進度明顯加快,。
雖鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標提前超額完成,，但有專家指出,，未來幾年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨，并將真正步入深水區(qū),。
以鋼鐵去產(chǎn)能為例,，盡管2016年鋼材消費量與2015年相比出現(xiàn)小幅增長,，但未來幾年鋼材消費量不容樂觀,。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院近日發(fā)布的“2017鋼鐵需求預(yù)測報告”顯示,，預(yù)計2017年我國鋼材實際需求量約為6.6億噸，同比下降1.5%,。另有預(yù)測稱,，到2020年，我國鋼材消費量將下降至5.95億噸,，到2025年,，下降至5.52億噸，2030年將下降至4.92億噸,。
2016年鋼鐵去產(chǎn)能很大程度上去掉的是“無效產(chǎn)能”,，2017年將真正進入到實質(zhì)性推進階段。在日前舉行的“大宗商品市場高峰論壇”上,，研究員任竹倩表示,，在目前已明確的煉鐵淘汰能力中，“在產(chǎn)”產(chǎn)能比例高達39%,。也就是說,，“去產(chǎn)能”將進一步推進到直接的“去產(chǎn)量”。
成企業(yè)效益好轉(zhuǎn)長線邏輯
業(yè)內(nèi)人士指出,，去產(chǎn)能最終目的是為實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益提升,，因此，必須堅定不移地繼續(xù)推進去產(chǎn)能,，進一步提升經(jīng)濟效益和社會效益水平,。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長李新創(chuàng)表示：“盡管2016年鋼價大幅回升，但鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益仍沒有實質(zhì)性恢復(fù),，還有27%的鋼企處于虧損狀態(tài),，行業(yè)銷售利潤率剛過1%，遠未達到全國工業(yè)平均水平,，因此明年去產(chǎn)能力度和決心不能動搖,。”
去產(chǎn)能在2016年鋼鐵,、煤炭價格大幅回升和企業(yè)效益好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用,。鋼鐵方面，在去產(chǎn)能等多重因素推動下,，2016年鋼鐵價格經(jīng)歷三輪上漲,，價格的快速上漲驅(qū)動鋼企上市公司業(yè)績大幅改善。2016年三季報顯示,，35家鋼企上市公司中有29家盈利,，占比約82%,。其中，寶鋼股份,、鞍鋼股份和河鋼股份分別以凈利潤55.98億元,、9.77億元、9.33億元排名前三,。
興業(yè)證券指出,，2016年是鋼鐵供給側(cè)改革開局之年，全年去產(chǎn)能目標完成,，內(nèi)生去杠桿跡象已現(xiàn),，且和去杠桿相關(guān)的債轉(zhuǎn)股等政策措施出臺，寶武合并落地,，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路初步顯現(xiàn),。2017年鋼鐵去產(chǎn)能仍將繼續(xù)，預(yù)計行業(yè)形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn),，整體償債能力有望進一步增強,，行業(yè)信用利差將進一步下降。
煤炭方面,，作為上游燃料行業(yè),，去產(chǎn)能直接影響到煤炭價格和相關(guān)上市公司業(yè)績。4月,，國家發(fā)改委,、人社部、國家能源局,、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》,，要求從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日規(guī)定組織生產(chǎn),。隨著煤炭供給端不斷收緊,，7月以來，國內(nèi)煤炭供給缺口不斷擴大,，庫存持續(xù)走低,，推動價格快速上漲。
在價格快速上漲的背景下,，煤炭企業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn),。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年前10月,，國內(nèi)煤炭開采和洗選業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入為18128.2億元,，同比下降6.5%，利潤總額573.1億元，同比增長112.9%,。上市公司方面,，三季報顯示，33家煤炭上市公司中,，22家凈利潤為正,，中國神華、陜西煤業(yè),、兗州煤業(yè)三季度凈利潤位居全行業(yè)前三,，中國神華凈利潤更是高達173億元，成最賺錢煤企,。
東北證券認為，明年供給側(cè)改革仍將主導(dǎo)煤炭市場,。一方面,，供給側(cè)改革過程中，屬于落后產(chǎn)能的小煤礦,、違法違規(guī)煤礦等將持續(xù)受到打壓,，這也是供給側(cè)改革的主要目標；另一方面,，各方利益博弈,，保供應(yīng)階段擴產(chǎn)政策無法收放自如。如9月發(fā)改委放松“276個工作日”,，喊話釋放先進產(chǎn)能,，并無多大效果。預(yù)計2017年政策在產(chǎn)量去化上將更加謹慎,，“276個工作日”或有所微調(diào),。同時，減量重組將進一步升溫,。
去產(chǎn)能是手段 強產(chǎn)業(yè)是目的
在2016年鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能目標提前超額完成的過程中也暴露出很多問題，需總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，以更好地推進去產(chǎn)能,。
煤炭方面，在去產(chǎn)能過程中,，四部委出臺“276天限產(chǎn)制度”,，實際上是在“去產(chǎn)能”過程中同時“去產(chǎn)量”，雙重作用下,，煤炭供需缺口持續(xù)擴大,，價格不斷攀升。發(fā)改委多次強調(diào)，我國目前產(chǎn)能過剩問題仍較嚴重,，并不具備煤價大幅上漲的基礎(chǔ),。為此，出臺三級響應(yīng)制度,，要求部分煤礦分批次增產(chǎn),。不過，先進產(chǎn)能目前基本已達到滿負荷生產(chǎn)狀態(tài),，而可增產(chǎn)的時間段又暫限制在四季度,，人員、設(shè)備等一系列問題難以解決,，增產(chǎn)進度不及預(yù)期,。11月，發(fā)改委表示,，采暖季結(jié)束前,，符合要求的煤企可按照330工作日進行生產(chǎn)，并進一步推進中長期合同簽訂,，以緩解煤價高漲態(tài)勢,。
平安證券認為，應(yīng)加快摸底調(diào)查進程,，合理調(diào)整去產(chǎn)能進度,。相關(guān)部門對于去產(chǎn)能進度的摸底調(diào)查需進一步加快，從而使得政策的制定和調(diào)整可以建立在合理的事實基礎(chǔ)之上,。同時,，支持政策的期限可以相對更為長遠和穩(wěn)定，從而打消煤企疑慮,，提高政策有效性,。中長期合同的簽訂對于目前抑制煤價過快上漲可起到較好作用，但長期看來,，市場化定價仍是最有效,、最值得提倡的方式。政府根據(jù)調(diào)查反饋信息,，合理調(diào)整去產(chǎn)能體量,、退出產(chǎn)能標準和去產(chǎn)能推進力度，才是控制煤炭市場供需平衡的合理方式,。
鋼鐵去產(chǎn)能過程中同樣存在很多問題待解決,。李新創(chuàng)指出，鋼鐵去產(chǎn)能存在針對性不強的問題需引起關(guān)注,?！坝行簻p的產(chǎn)能早就不參與市場競爭,，員工也已遣散，是無效產(chǎn)能,，壓減這樣的產(chǎn)能對提高產(chǎn)業(yè)競爭力,、優(yōu)化市場環(huán)境的作用微乎其微。重點和關(guān)鍵應(yīng)放在地條鋼違規(guī)產(chǎn)能,、僵尸企業(yè)低效產(chǎn)能上,。”
李新創(chuàng)介紹：“有些地方簡單將壓減任務(wù)目標分解,，對產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展考慮不周,，好壞不分、一壓了之,。不少地方在壓減過剩產(chǎn)能時,，不考慮企業(yè)市場競爭力、生產(chǎn)經(jīng)營,、節(jié)能環(huán)保等實際情況,，工作不到位不細致，強硬分解目標,，沒有和企業(yè)充分溝通；有的企業(yè)甚至不知道自己已被列入壓減名單,，在這種情況下,，可能削弱了某些合法合規(guī)、效益良好企業(yè)的競爭力,，甚至將其推向深淵,。”
李新創(chuàng)提醒稱,，當(dāng)前有關(guān)部門,、各地著力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。需注意的是,，在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的同時,，千萬不要忽視培育具有市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的鋼鐵強企，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力,?；膺^剩產(chǎn)能的確是當(dāng)下要務(wù)，但培育世界強企,、提高競爭力等不得,、等不起。如果五年后,，化解過剩產(chǎn)能目標得以實現(xiàn),，但卻沒有形成一批世界一流的鋼鐵強企，那么化解過剩產(chǎn)能的作用、意義也就大打折扣,。
來源：中國證券報
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