劉春生：中國鋼企如何破解國外反傾銷困局,？
發(fā)表時間：2016-10-17 8:51:16??????點(diǎn)擊：
近日,，歐盟委員會決定對原產(chǎn)于中國的中厚板和熱軋板卷作出反傾銷調(diào)查初裁，并依此判定將采取為期6個月的臨時反傾銷措施,。進(jìn)入2016年以來,，歐盟對來自中國的鋼鐵制成品已發(fā)起了近20起反侵銷和反補(bǔ)貼措施，幾乎涉及中國鋼鐵制成品的各個主要品類,。而就在一個多月前的G20峰會上,，與會各方還承諾至2018年底將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。震驚之余,，我們當(dāng)然也不能任由反傾銷的大棒如此揮舞,，那么，如何才能破解當(dāng)前的反傾銷困局呢,？
被濫用的貿(mào)易救濟(jì)措施
貿(mào)易救濟(jì)的本意是為了保障公平競爭,，促進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展，各國均設(shè)立了機(jī)構(gòu)來執(zhí)行調(diào)查和實施貿(mào)易救濟(jì)措施,。然而,，在實際案件中，貿(mào)易救濟(jì)措施卻一再被濫用,，這是因為,，盡管WTO的規(guī)定很嚴(yán)格，但在具體操作過程中,，特別是核算傾銷判定標(biāo)準(zhǔn)——正常價值和出口價格,，以及實質(zhì)損害的幅度時卻留下了不少可供發(fā)揮和技術(shù)處理的空間。
在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，以“貿(mào)易救濟(jì)”之名,，行“貿(mào)易保護(hù)主義”之實，成了不少國家面對本國經(jīng)濟(jì)問題時“理所當(dāng)然”的選擇,。
世界經(jīng)濟(jì)格局動蕩不安,，歐盟各國仍然深陷于低增長、低投資和低通脹的循環(huán),，加上英國脫歐、難民問題帶來的種種不確定性,，歐盟經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力,，失業(yè)問題嚴(yán)重，“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)政策有了滋生的土壤,，2009年以來,，歐盟是世界上發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施最多的地區(qū)之一。
本國產(chǎn)品成本居高不下,，國際競爭力不斷喪失,，中國產(chǎn)品存在傾銷行為的言論在這些國家變得越來越有市場,，也在各國政府、媒體界,、企業(yè)界以及普通百姓中甚囂塵上,。主打“中國傾銷論”，也成了各國政府安撫民眾,、贏取民心的政治牌,。
欲加其罪何患無辭
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，固定資產(chǎn)投資增 速下降,，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了供過于求的時代,，而鋼鐵行業(yè)的集中度不斷下降，國內(nèi)無法消化的鋼鐵制成品紛紛走出國門尋找出路,，導(dǎo)致鋼鐵制成品出口大幅增長,。 由于我國的鋼鐵制成品大部分屬于低端產(chǎn)品，競爭激烈之余,，價格戰(zhàn)成為了鋼鐵企業(yè)獲取市場的常規(guī)手段,。2015年，中國全年鋼材出口均價僅為559美元/ 噸,，比2014年均價大幅下降26%,。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計，2016年1月至8月,，中國鋼材出口同比增長6.3%,。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)依靠低成本優(yōu)勢擴(kuò)大國際市 場份額的格局沒有改變。在這樣的背景下,，世界各國的鋼鐵企業(yè)開始尋求本國政府的保護(hù),，針對中國鋼鐵制成品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查及措施日益增多并在各經(jīng)濟(jì)體之間蔓 延開來。
2015年,，全世界有23個經(jīng)濟(jì)體對華發(fā)動了98起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，中國成為被貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多 的國家，其中歐盟對華發(fā)動了7起反傾銷調(diào)查,，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中僅次于美國,，排名第二。進(jìn)入2016年,，歐盟對華發(fā)起的反傾銷調(diào)查愈演愈烈,。歐盟長期不承認(rèn)中 國的市場經(jīng)濟(jì)地位，因此在反傾銷調(diào)查中對于從中國進(jìn)口的產(chǎn)品使用“類比國”方法認(rèn)定產(chǎn)品的正常價值,，而以此法認(rèn)定的中國產(chǎn)品出口價格遠(yuǎn)高于“正常價值”,，從而判定中國產(chǎn)品存在傾銷行為。事實上,，中國鋼鐵制品在歐洲的市場占有率不到5%,，所謂的“實質(zhì)性損害”也是欲加其罪何患無辭,。
內(nèi)外兼修破解困局
反傾銷是中國鋼鐵制品出口遇到問題的表征,，需要從內(nèi)外兩個方面著手去解決,。一方面，反傾銷調(diào)查 盡管是由各國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的,，但卻主要是由進(jìn)口國相關(guān)企業(yè)通過法律途徑提起訴訟或仲裁,，而中國鋼鐵企業(yè)缺乏法律意識和經(jīng)驗，要么消極應(yīng)對,，要么單打獨(dú) 斗各自為政,，在裁決中處于被動。改變這一局面需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用,，積極應(yīng)訴,。而從宏觀的角度來看，中國政府必須加強(qiáng)談判的力度,，爭取盡快使 WTO成員國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，破解中國出口貿(mào)易遭受不公平救濟(jì)措施的困局；另一方面,，也要審視鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的內(nèi)在問題,，推動供給側(cè)改革，提高行業(yè)集中度,，下大力氣去產(chǎn)能,，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級,，避免鋼鐵企業(yè)在國際市場上不斷陷入價格戰(zhàn),。（來源：中國新聞網(wǎng)）
- 上一篇：沒有啦
- 下一篇：北營煉鐵廠９月份實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 2016/10/14
