史上最嚴(yán)治霾令,？石家莊停產(chǎn)斬污,，仍有鋼企“保供暖”在運(yùn)轉(zhuǎn)
發(fā)表時(shí)間：2016-11-23 9:01:13??????點(diǎn)擊：
《石家莊市人民政府關(guān)于開展利劍斬污行動實(shí)施方案》的執(zhí)行目前仍在摻雜“水分”,。這份《方案》旨在確保完成短期任務(wù)、缺失長遠(yuǎn)意義在業(yè)內(nèi)也引起了一定程度的爭議,。視覺中國
2016年的最后45天,，成為了河北省石家莊市全年P(guān)M2.5考核任務(wù)能否完成的關(guān)鍵時(shí)期。
11月17日,，石家莊市政府緊急出臺措施,，從發(fā)布通知之日起至年底的45天時(shí)間，全市開展大氣污染防治利劍斬污行動,，除承擔(dān)居民供暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線外,，全市所有鋼鐵、水泥,、焦化,、鑄造、玻璃,、陶瓷,、鈣鎂行業(yè)全部停產(chǎn)。
《石家莊市人民政府關(guān)于開展利劍斬污行動實(shí)施方案》（下稱“《方案》”）引起外界嘩然,，被稱為“中國有史以來最嚴(yán)厲的治霾政策”,。
然而，據(jù)澎湃新聞了解,，該《方案》的執(zhí)行目前仍在摻雜“水分”,。另外，這份史上最嚴(yán)的治霾《方案》旨在確保完成短期任務(wù),、缺失長遠(yuǎn)意義也在業(yè)內(nèi)引起了一定程度的爭議,。
“保供暖”鋼企“保生產(chǎn)”
11月21日，石家莊市轄區(qū)內(nèi)的一名鋼企人員對澎湃新聞表示,，“幾家規(guī)模比較大的鋼企都還沒有停產(chǎn),。”該工作人員所在的鋼鐵企業(yè)未停產(chǎn)的理由則是“保供暖”,。
《方案》中明確指出,，此番利劍斬污行動將“承擔(dān)居民保暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線”排除在外,。但另一名鋼鐵研究人士對澎湃新聞表示，“正是這樣一條規(guī)定,，讓附帶供暖供熱的鋼企可以打‘擦邊球’,。”該研究人士同時(shí)分析,，除打“擦邊球”之外,，雖然《方案》通知層面很嚴(yán)格，但執(zhí)行力度仍有待檢驗(yàn),，“如果讓鋼企大規(guī)模,、長時(shí)間停產(chǎn)，造成的損失企業(yè)會難以承受,?！?/span>
目前，采用煉鋼廠焦?fàn)t煤氣的冷卻循環(huán)水替代原燃煤鍋爐,，為附近居民供熱成為一條常用途徑,。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對澎湃新聞表示，“石家莊鋼鐵產(chǎn)能在1500萬噸以上,，其中敬業(yè)鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸左右,，占全市80%的產(chǎn)能?！蓖瑫r(shí),，據(jù)澎湃新聞了解，占石家莊市鋼鐵產(chǎn)能80%的敬業(yè)鋼鐵正是“保供暖”企業(yè)之一,。
另外,，石家莊市藁城區(qū)一家小型鑄造廠的一名人員11月22日對澎湃新聞表示，“工廠目前還沒有停產(chǎn),?！睋?jù)該人員透露，該鑄造廠為《方案》規(guī)定停產(chǎn)企業(yè),?！艾F(xiàn)在鎮(zhèn)村兩級不停巡視監(jiān)督停產(chǎn)，周邊縣市可能會好一些,?！痹撊藛T表示，“現(xiàn)在每天提心吊膽生產(chǎn),，《方案》發(fā)布之后停產(chǎn)的企業(yè)肯定很多,，但偷偷生產(chǎn)的肯定也多，真停產(chǎn)的話很多企業(yè)就徹底死了,?！?/span>
“被抓到企業(yè)會死掉,，停產(chǎn)也是死,。”上述鑄造廠人員告訴澎湃新聞,，“我們屬于小單位,，每天固定人工成本,、銀行貸款利率、機(jī)器維護(hù)都需要幾千塊錢,，停一個(gè)半月,，成本承受不起。另外,，一個(gè)半月訂單全交不了,，客戶都要丟，就算以后復(fù)工了,，沒訂單做什么呢,？”
《方案》中缺失的長遠(yuǎn)意義
值得注意的，石家莊市此番發(fā)布的《方案》旨在“確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現(xiàn)‘不降反升’問題,，并力爭完成省政府下達(dá)的PM2.5年均濃度下降10%的目標(biāo)任務(wù)”,， “確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的‘爆表’天氣”。
前述鋼鐵業(yè)的研究人士對澎湃新聞表示,，“《方案》首先表明了石家莊市政府態(tài)度很堅(jiān)決,，另外，《方案》高壓之下,，排放肯定會有所減少,，有可能會幫助石家莊市完成全年環(huán)保目標(biāo)?！?/span>
該研究人士同時(shí)強(qiáng)調(diào),，“用行政的方式強(qiáng)制改善空氣質(zhì)量，今年的目標(biāo)有可能完成,，但明年又會有新的問題,。環(huán)保如果沒有進(jìn)行進(jìn)一步的治理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行調(diào)整,，明年停產(chǎn)企業(yè)重新開了還是存在今年的類似情況,。”
另外,，緊急出臺的這份《方案》對環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)并未特殊照顧,。上述研究人士稱，“對原本環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)來說,，可能有失公平,。以一個(gè)年產(chǎn)能1000萬噸的鋼企來說,，一個(gè)月會有八九十萬噸的產(chǎn)量，企業(yè)要給下游客戶提供鋼材,，向上游采購原料,，一旦停產(chǎn)一個(gè)半月，經(jīng)營等于完全癱瘓,?！痹谠撗芯咳耸靠磥恚峡钅懿荒芨?、簽訂的銷售合同能不能執(zhí)行,、中間產(chǎn)生的債務(wù)問題、職工收入誰來保障,，“這些都是很現(xiàn)實(shí)的問題,，政府應(yīng)該給予一定的考量?！?/span>
不過,，河北省下達(dá)給石家莊市的年度目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)已接近考核之際。11月16日,，河北省省長張慶偉到石家莊市調(diào)研并主持召開該省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，就做好大氣污染防治工作進(jìn)行研究調(diào)度。隨后的11月17日,，石家莊市委書記,、市長邢國輝立即主持召開市政府第六十三次常務(wù)會議，要求“認(rèn)真貫徹落實(shí)省委副書記,、省長張慶偉督導(dǎo)大氣污染防治工作的講話精神”,， 研究部署石家莊市決戰(zhàn)45天開展大氣污染防治“利劍斬污”行動。
前述《方案》中指出,，9月中旬以來,，石家莊市連續(xù)出現(xiàn)多個(gè)重污染天氣，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排位持續(xù)倒退,，完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)“極其艱難”,。
《方案》還對問責(zé)予以明確。對各縣（市）,、區(qū)PM2.5年均濃度下降率考核目標(biāo)實(shí)行“一票否決”,，凡出現(xiàn)“不降反升”的，大氣污染防治工作一律認(rèn)定為不合格,，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé),，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)國、省控監(jiān)測點(diǎn)位日均AQI數(shù)值達(dá)到500及以上的,，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人采取組織處理措施并移交監(jiān)察部門調(diào)查問責(zé),。
（來源：澎湃新聞）
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