生態(tài)環(huán)境部：重點推進蘇皖魯豫大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 涉及鋼鐵8000萬噸
發(fā)表時間：2020-5-21 10:36:24??????點擊：
5月15日,，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江,、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任,、中國工程院院士賀克斌出席發(fā)布會，介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進展,。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了大家關(guān)心的問題,。
路透社記者：請問一下今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案和去年的工作重點和措施相比有什么不一樣,？黃部長(黃潤秋)之前曾經(jīng)表示說推動蘇皖魯豫交界地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控,，為什么選擇這些地區(qū)，謝謝,。
劉炳江：今年大氣污染治理和去年變化最大的應(yīng)該是夏天要實施揮發(fā)性有機物綜合治理攻堅行動,，主要是針對臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現(xiàn)在正在征求意見,，會盡快下發(fā),。具體工作剛剛我已經(jīng)介紹過了。對于PM2.5污染,，仍然是一如既往的推動這幾大措施,，我稍微點一下。
第一藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃已經(jīng)明確要求的各地要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的量,，今年要做完,。
第二是散煤,，京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原的平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理也有量的要求,。
第三是鋼鐵超低排放，重點地區(qū)60%產(chǎn)能今年力爭要完成,。
第四是公轉(zhuǎn)鐵,，三百多條鐵路專線要建成。
第五,，京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要淘汰國三及以下的營運柴油貨車,，已經(jīng)有任務(wù)要求,。
第六，秋冬季重污染天氣發(fā)生的時候,，針對夏季的臭氧有措施,，針對秋冬季PM2.5也有措施。
為什么黃部長說要重點對蘇皖魯豫地區(qū)重點地區(qū),，納入到管控里面呢,？
這些年來的大氣污染治理經(jīng)驗表明，要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質(zhì)量,，建立聯(lián)防聯(lián)控機制,，形成齊抓共管的合力至關(guān)重要。京津冀及周邊,、長三角,、汾渭平原等重點區(qū)域已經(jīng)建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機制，蘇皖魯豫恰恰是長三角和京津冀周邊兩大大氣治理重點區(qū)域的連接帶，長三角地區(qū)和京津冀周邊地區(qū)著力解決的問題都卓有成效,，蘇皖魯豫大約20多個城市空氣污染顯示出來了,。這是綜合考量評估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點,、基礎(chǔ)排放,、治理進程等因素所作出的重要決定。從區(qū)位特點上看,，該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會對兩大重點區(qū)域產(chǎn)生影響,。
一方面該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致,，具有典型的區(qū)域性污染特征,。
另一方面該地區(qū)緊鄰“2+26”城市和長三角地區(qū)，與兩大重點區(qū)域間存在明顯的傳輸影響,。
從污染程度看,，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，呈現(xiàn)顯著的復(fù)合型污染特征,。秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重，夏季O3污染突出,。2019年,，22個城市PM2.5平均濃度已經(jīng)與京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原接近。O3濃度近年來呈逐年惡化趨勢,。
從基礎(chǔ)排放上看,，該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出，基礎(chǔ)排放量大,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，該地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化,、1.4億噸水泥,、1.1億噸石化產(chǎn)能。
能源結(jié)構(gòu)方面,，區(qū)域煤炭總消費量達(dá)到3.2億噸,，單位面積煤炭消耗強度同“2+26”城市相當(dāng)，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸,。
運輸結(jié)構(gòu)方面,，區(qū)域物流業(yè)發(fā)達(dá)，但以公路運輸為主,，鐵路貨運量不到7%,，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數(shù)量相當(dāng)(300萬輛),。用地結(jié)構(gòu)方面,，道路揚塵,、礦山開采揚塵管理不到位，平均降塵量遠(yuǎn)超長三角地區(qū),。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致該地區(qū)大氣污染物基礎(chǔ)排放量大,，治理難度高。
從管理上看,，該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚,，基礎(chǔ)薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地,。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作,，部分城市對企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。綜合以上因素,，我們今年將推動蘇皖魯豫交界地區(qū)22個城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,，一方面要齊抓共管，統(tǒng)一行動,，形成強大合力,；另一方面，要強弱項,，補短板,，提升治理水平，加大治理力度,。最終實現(xiàn)整個區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善,。
中央廣播電視總臺央視一套記者：關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的內(nèi)容，今天一季度情況不錯,，2020年“十三五”的收官之年,，整體情況還是比較樂觀的。我想問一下下一步藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃,，現(xiàn)在是否制定啟動了,？將聚焦哪些重要舉措，目標(biāo)如何制定,，時間周期又是怎么樣的,？謝謝。
劉炳江：謝謝,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來確實全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效,，這個有目共睹。但是這些目標(biāo)都是階段性的,，全國所有城市PM2.5濃度都達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長一段時間,。可以明確地說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去,，升級版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中,。我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動了“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作，專項規(guī)劃將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，更加突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng),，認(rèn)真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣污染防治工作,。
具體來說,，在目標(biāo)設(shè)定方面，我們會延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路,，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計目標(biāo),，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼,，也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進行對接,。
同時，近幾年臭氧污染問題比較突出,，所以在規(guī)劃中會針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計減排目標(biāo),。在重點舉措方面，針對現(xiàn)在“十四五”正處在兩個一百年的歷史交匯期的主要特點,，我國正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,，以及可能面臨的更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境等情況，科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)：一是進一步突出重點管控的空間,、時段,、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強PM2.5與O3協(xié)同控制,；二是積極推進產(chǎn)業(yè),、能源、運輸,、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域范圍,，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對,；四是進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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